5.軍隊須回商
眾人如此的反應也屬正常，因官田、公廨田和職田等，在官員的眼中向來屬於和俸料錢地位對等的「福利」，如果全部把它們授予民眾當永業田，那麼官員的心中就會惶惶。
可高岳卻不這麼看。
所謂官田，即是官府所屬的田產，有驛田、亭田、宴設田等。
公廨田分為「京司公廨田」和「外司公廨田」，朝廷給台省各官司都分配了田產，這便是公廨田，比如司農寺有二十六頃田，大理寺有十二頃田，光祿寺、太僕寺和秘書省有九頃田，這些都屬京司，整個京司的公廨田共有五百五十二頃；當然地方上也有公廨田，即「外司公廨田」，從大都督府的四十頃標準，到下縣的六頃，依次有差。
職田最為特殊，它其實是官祿的一部分，按照官員不同品級分配，生產出來的糧食，當然部分（不是全部）歸所有的官員享有。
這三種田產，無一例外都是採用的租佃制，有時官府還佔有百姓用的徭役來耕作它們，而隨着時代發展，正如劉德室所彙報的那般，而今三種田產全都經營不善，佃戶逃避，田地拋荒，產出低得可憐。
所以高岳索性對眾人說，與其強逆，不如順應潮流：
「將興元府當州所有公廨田、官田、驛田、職田給予百姓為永業，隨後這些田地登記在簿后，依正稅規定納稅，每畝地加七合的稅米，一分的稅草就行。」
也即是說，諸色的公田，全部給百姓為產業，那麼百姓對待自己的產業經營得自然儘力，其後對這些公田按公制徵稅，不過每畝加征七合的粟米（一石為十斗，一斗為十升，一升為十合），及一分的稅草，這樣來保障公田產出的同時，也能穩定地獲取收入。
公田這個包袱，高岳是徹底扔了，可他卻把興元府「回易」、「回商」抓得更緊，此刻他直接對劉德室說，「這兩年，興元府商市裏所得的條租、除陌錢，大約有十數萬貫錢？」
劉德室回答說是。
「那用這筆錢，沿興元府城南牆臨漢川處，增修轉輸廳、邸舍、商肆、樓店，擴增我興元府對諸道的回商、回易。」
聽到這話，幾位縣令無不比先前更加愕然，可高岳下面的話更是語出驚人：「韋平兄，你隨後支會兵馬使高固，和中虞侯郭再貞，在白草軍、淮西新營當中挑選批眼疾手快、心思活絡的押官、牙兵、小校之類的，把新增的這些邸肆交給他們掌管，從興元府本地或其他地方得到的好貨物，再交給他們送到其他方道去售賣，從中得利助軍。」
高岳說的，便是「回商」，即節度使直接讓麾下軍人出去做買賣。
而「回易」其實也在高岳的話裏頭，節度使修邸舍，供來往商賈囤貨所用，從中抽取費用，便是「回易」。
以前高岳在百里城營田時，搞邸肆還是遮遮掩掩，外面蒙層「商用」的馬甲，可現在他就毫不避諱了。
甚至連劉德室都勸誡說：「少尹，大曆五年時先睿文聖武皇帝（代宗）就曾在制文里要求，諸司使回易，一切並停；大曆十二年今聖主剛剛踐祚時，即下詔禁毀諸道各鎮於揚州陳少游處所置的邸肆。二代天子的聖意再清楚不過，軍隊一律不準回易、回商啊！」
高岳笑起來，笑芳齋兄不知「此一時彼一時」的道理：「同棚於淮南幕府里為支度官的顧秀早就告訴我，陳少游在建中二年後，就悄悄增修了揚州東關街，邸肆數量比禁毀前更加一倍，如此大好形勢，我興元府豈能甘於人後。你覺得本尹煞費苦心，用桔槔鑿毀澇、凈二灘的目的是什麼？就是想把興元府里的好東西給售賣出去，富民贍軍，穩定局勢，精銳軍器，這樣才能為聖主守土拓疆，不是嗎！」
這番話，說得劉德室等人也啞口無言。
就這樣，興元府的首次「縣令集體會議」便在護國寺圓滿落下了帷幕，會議達成兩個微小目標：
興元府各司各縣諸色公田，統一無償授予百姓耕殖，記為百姓的永業，每年按規定繳兩稅斛斗米；
興元府軍隊，一律要經商的說。
等到晚膳結束后，諸人索性就留宿於寺中一晚，就著滿天垂著的星斗，和山間刮來的習習涼風，搖著蒲扇，各自躺在繩床上，和明玄等數位僧侶一道，暢談著志向理想，或朝野故實，或佛經變文。
他們當中，除去劉德室和明玄年齡較大外，其餘的包括高岳在內，其實都是特別年輕的俊傑。
高岳能在三十二歲時，就任興元少尹，檢校台省頭司郎中，已是超人的成就。
所以口才最好的韋執誼便對他特別崇拜，並也雄心勃勃，稱要在三十歲后，也要取得和高少尹相同的成就。
眾人歡聲笑語不斷......
次日，從護國寺那裏回來就坐衙處斷公事的高岳，被長史韋平給找到，接着兩人踱到府堂的東軒下，在那裏韋平小聲對高岳說，鳳州那邊韋皋遞送來消息——陛下派來的中使霍忠唐正沿着興州略陽，往興元府而來。
高岳頷首，「七郎在出京師后，就在驛站里給我送來消息。」
接着高岳就問韋平，還做出個手勢，「城武這次，給了霍七郎多少進奉？」
韋平輕咳兩聲，望望四下，隨即舉起兩個指頭，「兩萬貫，城武還對霍忠唐說，明年他的進奉要漲到兩萬五千貫。」
嚇！韋皋這傢伙，轄境也就鳳州、興州兩地而已，經濟比自己還窮，居然眼都不眨，就給皇帝中使兩萬貫的進奉——霍忠唐一路跑來，就是代理李適來「宣索」的，即要求地方各節帥、廉使額外臨時上貢，而地方上給的錢，全部都要入李適的私庫，像韋皋這樣的，答應每年按時給錢的，便是「進奉」。
韋皋啊韋皋，你也真是個會來事的。
韋平還告訴高岳說，韋皋在進奉后，霍忠唐特別滿意，於是韋皋也很直接，告訴霍忠唐，「只要聖主可皋鎮淮南，每年進奉錢能到三十萬貫。」
「嘖。」高岳捻起手指，摸了摸自己的一字胡。
他又問韋平，涇原和鳳翔呢？
得到的回答是，涇原的留後劉海賓給了一萬貫，鳳翔的段秀實也給了兩萬貫，至於周圍的邠寧、渭北、朔方都進奉不等，他岳父崔寧更是給了三萬貫錢。
「連段太尉都！」高岳萬萬沒想到，段秀實也不得不屈從這種宣索。