第四百二十八章：外包業務（下）
趙鼎眼睛裏充滿了疑惑：「外包？甚麼是『外包』？」
張正書笑道：「所謂『外包』，其實就是把青苗法一股腦都包給商賈去做。換句話說，朝廷只需要監督他們有沒有違規操作就行了。無須經過官吏之手，那麼貪瀆、強迫之事就少了。商賈只能通過宣傳、拉攏的手段去討好農戶，如此一來，青苗法就只有好處，而沒有壞處。這或許是最好的解決辦法，可惜朝廷是信不過商賈的。」
趙鼎點了點頭，若按照張正書所說，確實能規避很多推行青苗法的麻煩。比如，盈利問題。朝廷推行青苗法，是希望盈利的。青苗法，又叫「常平新法」，也就是基於常平倉的改良法子。以前，宋朝有常平倉、義倉、廣惠倉、惠民倉等救濟形式，這些官倉都提供無息貸款，但效果不佳。再者，常平倉的數量較少，一般只設立於州縣的治所所在地，所能覆蓋到的區域人口較為有限。
最難的是，因為「積貧」，常平倉本來自暫且留下但到期要連本帶息一起上供朝廷的錢、朝廷的撥款、由出賣戶絕田所得收入以及地方自己籌措的糴本。願望是好的，但是常平倉時常虧損，最後連糴米的本錢都不夠了。官府沒錢，你叫農民去哪裏貸款？
常平倉是朝廷的官倉，那麼被三司和轉運使移用就很正常了。常平倉缺少錢糧，再加上糴糶程序繁瑣，還常出現官商勾結、出糶價格不合理等等，讓農戶們叫苦不迭。換句話說，青苗法本意是好的。青苗法本身並不與之前的常平制度相矛盾，很大程度上是對常平倉制度的修正，也仍然保留了常平制度的拯濟與調節市價的作用。
可惜，上有政策，下有對策。被官吏一通歪解，再加上沒有監督的青苗法，就成了擾民之策了。
首先，青苗法的利息並不低，農戶跳起腳罵娘是情有可原的。
再者，就是地方官府為了盈利問題，不會把錢貸給貧困的農戶，而貸給了富戶。導致不管是貧困農戶，還是地主，都要罵娘。
最關鍵的是，青苗法雖規定自願借貸，但實施過程中那些為了政績的官員，強行攤派就可想而知了。哪怕是高利貸，也沒有青苗法這麼多額外的負擔。從這一點來說，全國上下都是罵聲一片。
可想而知，經過官吏之手，怎麼可能不上下其手，撈點油水的？
這樣一來，苦的自然是百姓了。這也是為什麼，司馬光在廢除青苗法等新法之時，被百姓這麼擁戴，因為那確實是擾民之法！
對於青苗法的缺點，趙鼎比張正書知道得更多。
「可小官人，若是官商勾結，一起坑害百姓，那又將如何？」
趙鼎也不是之前的愣頭青了，想問題要比之前全面得多。他說的這個，確實是一個隱患。官商勾結，在大宋來說，確實不算新聞了。
「若是錯位監督，哪裏會有什麼官商勾結？」張正書對於監督，研究很深。
「錯位監督？」趙鼎不太明白這個，反問道。
張正書笑了笑，說道：「錯位監督，就是設計一個監督制度，比如相鄰的三個縣互相監督，青苗法成效最低的那個縣，政績評價為差等，不得升遷，還要降職減俸。青苗法成效中間的那個，不升職加俸。來年官職調動的時候，青苗法成效最高的縣令陞官，成效最低的換到最高成效的那個縣繼續再弄三年。如果還是成效最差，那就降官職……」
聽着張正書娓娓道來，趙鼎卻聽得一陣惡寒。
太坑人……不，太坑官了。趙鼎雖然還不是官，可聽了張正書這話，卻還是驚得一身冷汗。
「小官人，這……這是不是太狠了些？」
趙鼎吞了吞口水，不確定地問道。
張正書眉頭一挑，笑道：「狠？這算什麼狠的？」同時，他在心中說了一句：「你還沒見過朱元璋是怎麼對付官員的，不僅俸祿極低，工作量還超大。關鍵是還不能貪污，貪污了就要剝皮充草，嘖嘖……」
「可若是依小官人此法，官官勾結怎麼辦？」
趙鼎想了想，想到了唯一的漏洞。
張正書啞然失笑，說道：「若你是一縣令，你會這麼捨己為人，幫你的同僚陞官嗎？」
趙鼎搖了搖頭，說道：「我死也不會這般做的！」
「那其他人呢？」
張正書繼續問道。
「估摸也不會，甚至還會互相潑髒水……」趙鼎仔細想了想，才不無悲哀地說道。
在宋朝的朝堂上，政敵之間攻訐，互相潑髒水，甚至放風毀人名聲也是見怪不怪了。歐陽修、蘇軾都這麼被污衊過。黨爭不過是政見不合，雖然牽扯到陞官問題，可並非是全部因素。若是因為陞官問題，恐怕爭鬥就不是一般的爭鬥了，甚至比黨爭還要慘烈。
「這便是了。」
張正書嘆了口氣說道，「這就是人心吶，永遠不要把人想得太高尚，再聖人，他也會有私心的。你該不會又想我舉孔聖人的事迹做例子吧？」
聽了張正書這話，趙鼎連忙擺手，說道：「莫要，莫要……」他怕再聽多幾次張正書「詆毀」孔子，他連讀書人的信仰都會改變了。
「這就是了，反正你記得，沒有人是沒有私心的。」張正書淡淡地說道，「只要洞悉人性的弱點，就足以就此做不少文章了。別以為這並非君子所為，有時候對付貪瀆之官，就要比這些貪瀆之官更奸詐才行。」
趙鼎若有所思，卻沒有再說話。
其實張正書也知道，趙鼎對這番話是不以為然的。君子之所以為君子，就因為君子表裏如一，不會做什麼小動作，也不會動什麼壞心眼。但這種君子若是做了官，那肯定是墊底的存在。官場上爾虞我詐，哪裏會有這種人的生存空間？細數中國歷代的清官，能做到宰相的，寥寥無幾。即便做了宰相，也不會是迂腐之輩，甚至比很多貪官更懂變通，更懂官場的規則，才有可能攫取到權柄。