第六十三章 安內三策

龐統道：「此事易爾，只需脫離曹操，結好孫權，挑撥孫、劉兩家不睦，我軍自可退保荊南，與孫、劉兩家在荊州地區鼎足而立。」

劉賢道：「脫離曹操固然容易，孫、劉兩家本來也有些不睦。只是我軍目前與孫、劉兩家份屬敵對，如何才能與孫權結好？」

龐統看了看劉賢，嘆了口氣，從頭說道：「我聽你詳述了這年余的形勢，目前我軍在益陽有兩萬餘人，在巴丘有一萬人，在羅縣有三千人，在武陵有兩千人，在桂陽有五千人，合計近四萬人，若再加上雖不直屬但能調遣的零陵郡五六千郡兵，裴潛、郭攸之所部三千人，歸附的賴恭所部千餘人，以及長沙韓玄的三四千郡兵，總兵力達到了五萬五千人左右。對不對？」

劉賢道：「對。」

龐統又道：「再看劉備，其本部加上南郡關羽、江夏糜芳、下雋劉磐所部，總兵力有四萬五千人左右，經過多次征戰，頗有折損，但其奪了金旋的基業，又增添了數千郡兵，因此算來，總兵力還能保持在這個數字上。」

劉賢道：「不錯。」

龐統續道：「此外就是周瑜，奪取江陵之後，周瑜本部加上黃蓋和甘寧的兵馬也不過兩萬四千人，如今他又從江東帶了萬餘兵馬來，總兵力合計三萬四千左右。對不對？」

劉賢道：「大致是這樣的。」

龐統道：「以此算來，我軍兵力最多，又有四郡錢糧支應，若是上下一心，當足可穩守才是。然而將軍卻日日憂心，所謂者何？我想除了擔心外敵強悍之外，更多的還是擔憂內部不穩吧！」

劉賢嘆道：「軍師所言甚是！這年余以來，我雖多次戰勝孫、劉聯軍，手中實力也越發壯大，但心中的憂慮卻也是與日俱增。每當與劉備、周瑜對戰的時候，即便兵力與之相等，甚至略有超出，也總還是覺得底氣不足，不敢與之野外決戰，只敢倚城堅守，看準時機才敢出擊一回。」

龐統道：「將軍可找過原因？」

劉賢道：「我原擔心四郡生出異心，故尋機取了桂陽。后金旋被叛賊鞏志所殺，我又派兵佔了武陵南部。如今四郡之中，只有長沙尚未真正掌控，我想這應該就是我底氣不足的原因了。」

龐統笑道：「不止如此！以我觀之，將軍內部有三大隱患：長沙未附，此其一也！蠻夷眾多，叛服未定，此其二也！士卒疲憊，不如孫、劉聯軍戰意高昂，此其三也！有此三患，將軍如何能夠心安？」

劉賢聞言，霍然起身道：「軍師所言，正是我所憂慮之處，還請軍師為我解憂。」

龐統道：「三患之中，當先振奮軍民之心。將軍可知，當年呂布禍亂兗州，曹操逐走呂布之後，為何能夠迅速安定州郡，最終掃平各路軍閥，稱霸中原么？」

劉賢道：「可是因為屯田制度？」

龐統笑了笑，道：「屯田制度固然安定了流民，積蓄了軍糧。但這也僅只是安穩了軍心和流民罷了，真正讓中原百姓心甘情願尊奉曹操的，是曹操重新確定了賦稅制度。漢初，糧稅三十稅一，一頃地征芻稅三石、稿稅二石，又有成年人的算賦年百二十錢，七歲以上未成年人的口賦年二十錢。此外還有車船稅、更役錢、占租稅、算緡稅、市稅、關津稅、六畜稅、酒稅及其他各類假稅，至後世皇帝，也屢有加稅，百姓一年所入，半入公門，所余僅夠溫飽而已。至黃巾喪亂，中原凋敝，流民四起，百姓難以安定，於是曹操在屯田之外，改革賦稅，將稅項統一為田稅和戶稅兩類，確定田稅每畝四升，戶稅每年絹二匹、綿二斤，以為定製，除正常賦稅之外，絕不加征。其他如關津、市租等稅，該免的免，該降的降。於是百姓欣悅，人人安居樂業，中原才能迅速安定下來。」

劉賢道：「原來如此！軍師的意思是要我也在荊南實施減稅政策？」

龐統點頭道：「方今亂世，百姓困苦，賦稅應該越簡明越好！將軍在稅收上可學曹操，罷去各類繁雜的稅種，只收田稅與戶稅，商業稅也只收關津稅和市租，如此一來，必能盡收荊南民心。」

劉賢若有所思地點了點頭。只聽龐統又道：「民心既附，當再收軍心。將軍可知孫策以數千之眾，為何能在數年之間，建立江東基業么？」

劉賢道：「孫策勇猛，將士用命，故而戰無不勝，打下江東。」

龐統搖頭道：「孫策雖勇，未必能比得上呂布！之所以呂布敗亡，而孫策成功，是因為孫策能得全軍拚死報效。當年孫策過江之時，先擊敗劉繇，立下威名之後，隨即發佈命令：各方勢力來投降者，一概免罪。願從軍者，不必自帶兵器鎧甲，並免除其家賦稅徭役。不願從軍者，絕不強行徵兵。此令一出，江東軍上下人人喜悅，從軍者極多。因此孫策能迅速壯大，最終平定江東。將軍若要保守荊南，激勵士卒，也當如孫策一般，免除士卒全家的賦稅徭役。如此，必能盡收士兵之心。」

劉賢聞言，激動的連連踱步，道：「軍師所言，實乃金玉良言也！將士們征戰沙場，所牽掛的其實都是家中父母妻兒。今我免其家賦稅徭役，士卒皆知家中父老安好，其心自然安定。好、好、好，此策極好。軍師還有何良策，請快快說來。」

龐統笑道：「收了民心和軍心，長沙太守韓玄便不足為慮了，將軍可趁勢收之，如桂陽郡一般，別遣心腹大將鎮守。如此安穩了軍民之後，便可設法再結好五溪蠻夷了。」

劉賢道：「如今的五溪蠻精夫相煒是我表奏的，想必他不會輕易反我。」

龐統搖頭道：「自光武中興以來，五溪蠻叛服不定，究其根源，實是因為心中不平，非只是地方官吏苛待於他。」

劉賢訝道：「五溪蠻為何心中不平？」

龐統道：「我大漢周邊，蠻夷眾多。邊遠之地歸附的蠻夷並不繳納稅賦，只由其君長每年向天子納貢即可，這且暫不去說。只說在我荊、益兩州腹地，尚有三股蠻夷，最為勢大。其一為武陵五溪蠻，其二為巴郡、南郡的廩君蠻，其三為盤踞在大巴山、嘉陵江地區的板楯蠻。板楯蠻因曾助高祖奪取天下，故漢室待之極厚，特許其中羅、朴、督、鄂、度、夕、龔七姓不必向朝廷繳納稅賦，其餘蠻民，也只需每人每年交納四十錢即可。而與之緊鄰的巴郡、南郡廩君蠻，因秦時依附於秦王，當時約定，廩君蠻皆獲不更爵位，其君長每年向朝廷出賦稅二千零一十六錢，每三年再出貢賦一千八百錢。其普通民戶每年出幏布八丈二尺，可以用來製作羽箭的雞羽三十根，以充賦稅。我大漢建立以來，廩君蠻的稅賦也是照秦時數目收取的。」

劉賢訝道：「同是蠻夷，廩君蠻的賦稅居然重了這麼多？」

龐統點頭道：「將軍又可知五溪蠻的賦稅更比廩君蠻還要重。廩君蠻是以戶為單位收取賦稅，五溪蠻卻是以口為單位收取賦稅，成年武溪蠻民每年需繳布一匹，七歲以上未成年人也要繳布二丈。要知道，五溪蠻與廩君蠻相鄰，雙方聲息相聞，同是蠻夷，為何厚此薄彼？是故五溪蠻常常拖欠賦稅，一旦地方官吏稍有催逼，蠻夷便聚眾作反，實則都是心中不平之故。將軍若要安定蠻夷，便當重新與之約定稅賦。如此一來，蠻民必人人心悅誠服，不但不會再反，甚至還會拚死為將軍征戰，何樂不為？」

劉賢道：「原來如此！同為郡中蠻夷，而稅賦不一，這的確是取亂之道。方今劉備正與我爭五溪蠻族之心。既然如此，我這就傳令，今後五溪蠻的賦稅也與廩君蠻相同。徵召在軍的蠻兵，則比照漢軍之例，免其家賦稅。從軍所需的一切兵器鎧甲糧食等，皆由軍中供給。如此一來，想必五溪蠻應當會真心順服我了吧！」

龐統道：「將軍真英明之主也！」

劉賢笑了一笑，忽然想起一事，皺眉道：「軍師所說三策，第一策改革賦稅，是為收民心；第二策免去士兵家中賦稅徭役，是為收軍心；第三策降低蠻夷賦稅，是為收蠻夷之心。這三策皆是妙計，只是歸根結底，就是減稅，都使得官府所入大大減少，長此下去，我還能有足夠的錢糧養兵嗎？」

龐統笑道：「永和五年，全國清查戶口，荊南四郡共有二百八十餘萬人。這數十年來，荊南雖屢有叛亂，但總體來看還算安穩，計其人口，當還有二百五十萬左右。除去一百萬歸化的蠻民，還有一百五十萬人。以五口為一戶，計有三十萬戶。所謂三年之蓄，則有一年之積。以此算之，可以四戶抽一丁，而不至於影響民生。如此，則可徵兵七萬五千人。如今雖然減免了賦稅，但荊南之兵總計也才五萬五千人而已，其中還有一萬蠻兵，又怎麼會養不起呢？須知，以前郡縣收到的賦稅還需要上交朝廷，中間還可能會被各級官吏侵吞，運輸路上還有損耗。而現在將軍主掌荊南，收來的錢糧賦稅全部都可以自行留用，即便減少了賦稅，養活這五六萬兵馬和各郡官吏仍是綽綽有餘的。」

劉賢聞言，心下默默盤算了一陣。即便單算漢民，以三十稅一的糧賦，若每戶能有五十畝地（漢初，每名丁壯授田百畝，但此後人口漸漸增加，大都無法足額授田），畝產按最低的二石來算（中原田地畝產平均達到三石，但邊遠地區畝產會低一些），一年所收的糧稅也該有一百萬石。就算除去五萬戶軍戶的糧稅，也還能收到八十餘萬石。以每名士兵戰時每天吃四斤糧食計算，足以養活近七萬大軍。

這還只是漢民的糧稅而已，其他還有戶稅、商業稅等稅種，還有蠻民需要交納的賦稅。這樣算來，的確是足夠養兵而有富餘了。