第282章 宋琪的治策

「雲中城的情況，你也看到了，百事蕭條，破敗不堪，如此景象，實令人心酸。朕派人查看過，山陽道其他州縣城鎮，也就應州因早被克複，損失小些，卻也好不到哪裏去！」對着宋琪，劉承祐輕嘆道：「想要百姓安治，復農復耕，重建城垣，是個艱巨的任務啊！」

「陛下明察秋毫，切知民生疾苦，實明君之垂範啊！」宋琪先舔了一句，然後語氣沉重地說道：「不瞞陛下，臣這一路趕來，沿途所過，確是一片凋敝，滿目瘡痍，十室九空，尤其懷安境內，更是荒無人煙，情況着實不容樂觀啊！」

「不積跬步，無以千里，這治理山陽的第一步，你打算怎麼走？」劉承祐問道。

對於此點，宋琪顯然早有思考，此時面對皇帝的考問，不假思索答來：「陛下，臣以為，首要之事，當招來流民，安撫百姓，使其各歸田園，發放糧種耕具，殖些晚谷，復墾複耕。但是，這需要給山陽一個安定的環境......」

「有什麼話直說，不必遲疑！」事實上，劉承祐挺不喜歡這種話說一半，讓人去猜的話術，但總有人喜歡這麼做。

見狀，宋琪趕忙說道：「山陽畢竟是邊防道州，與契丹接壤，此番大戰，漢遼雙方結下深仇大恨，遼人死傷慘重，早晚謀求報復。倘若今後，長年戰火，兵燹不止，縱使有心治安，也無力為之！」

宋琪這話，提到了一個關鍵性的問題，那邊是與遼國的關係的處理，這也是山陽道最特殊的地方，作為首當其衝的北部邊防要地，這是一道長官不能不考慮的事情。

微微頷首，劉承祐越發覺得，用宋琪是用對了。見他面露躊躇，劉承祐出言寬慰道：「契丹的威脅，你暫時可以放心，如今其方經內亂，無心他顧，且即便他們平定了叛亂，以其如今的十里，不休養個十年乃至更長時間，是不敢輕易南下的。

朕與柴樞密已經圍繞大同府，構建了一條新的防線，由王彥超、郭崇威二將負責，他們都是軍中宿將，能力出眾，皆負兵略，足以拒敵。

雖不敢談固若金湯，但小股敵軍襲擾，足以殲滅，大批遼軍來犯，也可拒之，以待援應！」

聽皇帝這麼說，宋琪稍微安心了些，瞧著了他一眼，試探著說道：「敢問陛下，這北戍軍隊的輜需補給，由誰供應？」

注意到宋琪小心的模樣，劉承祐不由笑了，道：「放心，在這方面，朕不為難你，在民生未復之前，由兵部調配，直接供應，地方上，由河東盟餉支援！」

頓時就鬆了口氣，宋琪心中暗道，皇帝果然還是很英明的。瞥了他兩眼，劉承祐側過身子，臉上掛着和煦的笑容：「朕在雲中等你，就是想和你談談山陽道的治理問題。有什麼困難，有什麼條件，需要什麼政策，你儘管提！」

這麼一說，宋琪兩眼頓時一亮，精神都振奮不少，連日趕路的疲憊彷彿一下子消散掉了一般，不過，還是保持着謹慎，問：「任由臣提？」

「當然，只要合理的，朕概無不許！」劉承祐說道。

皇帝雖然如此允諾，但宋琪也沒有貿然提要求，而是認真地想了想，說道：「陛下，臣以為，如欲恢復重建，最重要的，是糧食與丁口。聽聞雲中空竭，還望能夠遷徙人口，以填補雲中！」

「衛王北上之時，曾救了一批百姓，有近一萬六千人，雖是老弱婦孺，但都是雲中當地人，朕已命人，將之召還。郭崇威、石守信出塞，也救回了地兩千多漢人青壯，再加上河東的幾千土谷渾人，朕全都交給你。

至於剩下的，如何招徠百姓，吸引人口，就要看你的手段了，朕不會設阻。朝廷方面，今後也會適當地進行移民，但不會強制。今後朝廷流徙之罪犯，首先就往你這邊送！」劉承祐說道。

「多謝陛下！」宋琪已經有些興奮了，只要有人，那就什麼都會有，對此宋琪認識很清醒。

「出塞大軍繳獲的牲畜，牛與你一千頭，羊兩千頭，各類馬匹一千，錢十萬貫。」劉承祐很大方的樣子。

事實上，真的很大方了，對於需要在廢墟中重建的雲中而言，是筆巨大的財富了。

「至於糧食，自軍糧中，分五萬石給你！」劉承祐又道。

此前，因為難料雲中戰事會持續多久，後勤方面，是按照二十五萬大軍，三月用糧的消耗來配備的，前前後後，李處耘共向雲中轉運了近四十萬石糧面。

經過作戰的消耗，以及帶足撤軍返程軍民的口糧，還可以在雲中剩下約二十萬石，作為供應幾支防禦邊軍的軍糧。畢竟，轉運到雲中不容易，沒有船運，其中的損耗浪費，更加嚴重。劉承祐直接划四分之一，給宋琪做行政之用，足見支持。

「謝陛下！」宋琪是千恩萬謝。

「別忙着謝恩，你若是能將山陽治理好，恢復好，就是對朕最好的感謝。還有什麼需要，一併說了吧！」劉承祐抬手止他。

「是！」宋琪情緒平復下來，倒也不客氣，從容說來：「山陽府州縣鎮，經此凋敝，亟需休養，臣希望，朝廷能蠲免五年稅收，施惠於民。」

「准！」

宋琪眉開眼笑，他已經在暗中籌劃，接着免稅的機會，吸引一些百姓前來，加快雲中的恢復。

「一府三州之下，遼制已不足以用，似懷安縣，幾乎空城，臣以為可以適當進行廢置整合！」

「可以！」劉承祐頷首：「此事，你可根據縣鎮實際情況，進行調整，奏報東京批複！」

「山陽之治，靠臣一人，是難以成就，還請朝廷能夠調派一些熟悉漢制的得力職吏，以充實州縣！」宋琪又道。

「這一點，朕也有所考量，已經發文東京，著吏部選派！」看着宋琪，劉承祐道：「朕可以向你透露一點消息，在山陽為官者，今後升遷考比，皆多提一級！」

「陛下英明！」宋琪當即贊道，一副拜服的樣子。

「另外！」說着宋琪又看了劉承祐一眼，有點謹慎地說道：「臣希望，能在邊境，重開榷場，所獲之利，用作重建事宜......」

聽出了一點不尋常的意味，劉承祐眉頭輕皺：「你說得詳細點！」

注意到皇帝變得格外認真的神色，宋琪也是心中微緊，但面上沉穩，將他心中的想法吐露出來：「自去歲漢遼交惡起，邊市貿易蕭條，榷場紛紛關閉。這於我朝而言，無足輕重，但對胡人而言，卻是關乎利害。其餘貨物，暫且不提，唯鹽、茶兩物，乃是其生存之所必需。

臣以為，如今遼國雖然交惡益深，但商賈貨殖，卻有發展的潛力。尤其對於遼國的普通的部民而言，他們久未得到來自大漢的鹽茶，一旦開了個口子，就像決堤的洪水，能獲大利。

並且，臣以為，如欲征服遼國，僅靠軍事戰鬥，是遠遠不足的。今漢遼之間，形勢大變，強弱互相易，倘若能通過商賈貿易，互通往來，拉攏一些遼國部族，投靠大漢，將來，未必不能通過內部，瓦解契丹政權......」

宋琪的這番話，再度讓劉承祐高看了他一眼，此人當初在遼國的體制下不是白待的，見識方面，要遠超其他漢臣，對其認識，也更清楚。並且，是個實幹的人才。

然而，對其所請，劉承祐考慮幾許，卻說道：「榷場可以重開，交易可以往來，部族可以拉攏，但鹽、茶之事，自有三司鹽鐵使統籌負責。具體能否如你所言那般落實，朕還當聽取三司的意見！」

劉承祐說得平淡，但語氣很堅定。見狀，宋琪也不好固請，只是心中難免失望。

身處的位置不同，劉承祐看到東西也就不一樣，按照宋琪的想法，這是在攫取三司的權力，放大點來說，就是地方政府與中樞機構爭權爭利。

根據宋琪的意見，由山陽道主導此事，方便省事，雖然看起來，是個互惠互利的事情，但是，他也不願意輕開這個口子。