第235章 以一稅十

上午秦琅的地稅，說能夠為朝廷每年增收千萬石以上糧食，而現在他舉著個鹽瓶，說以後一年能為朝廷增收一千萬貫的稅。

這口氣真是太大了。

戴胄忍不了了，他直接放下筷子站起來。

「就算按先前翼國公推測，如今天下有兩千萬人口，這一年增稅千萬貫，豈不意味着每人增加半貫的稅？一家按四口算，豈不是一家要增兩貫的稅？兩貫稅，你知道這是多麼重的一筆負擔嗎？能令多少人破家？」

「戴參政，你說的是平均，事實上鹽的消耗，並不是按平均來算的，雖然人人都要吃鹽，可除了每日烹煮用鹽外，還有其它不少鹽消耗，比如腌菜、比如牲畜用等。」

「再者，鹽徵稅，但也不是說那麼簡單的，可以將鹽按不同產地、不同品質，分設品級，然後課以不同的稅，百姓們食用的普通鹽，價格低稅也低，比如這青鹽，肯定品質好價更高，稅也更高！」

秦琅要征鹽稅，反對者有之，但也並不是很意外。

畢竟鹽政鹽稅，歷史很悠久。

早在春秋之時，為了適應爭霸的軍費所需，齊國相管仲就開創了官山海的政策，將山林海澤的資源收歸國有，食鹽和礦產便首當其衝，他開創了中國最早的鹽政，此時的鹽政是部份專賣制，既民間產鹽為主，官方產鹽為輔，但所間的食鹽必須全部賣給官府，然後由官府統一銷售，鹽稅便直接包含在鹽價裏面。

齊國也以鹽鐵之利，富國強兵，成為春秋時期的第一位霸主。

此後秦國的民間製鹽，官方徵稅，再到兩漢的鹽鐵專賣。而到魏晉南北朝時，魏晉是鹽專賣，東晉和南北朝則是徵稅制。

直到隋結束南北朝，一統天下，結束了三百年的紛亂混戰後，重新開創大一統天下，卻實行的是無專賣，也無鹽稅的新政。

直到如今唐朝也是沿襲。

歷史上，從隋朝開國直到唐開元年間，有着長達一百三十多年的鹽無專賣亦無稅的時期。

百姓不用吃高價鹽，也不會有什麼鋌而走險的私鹽販子。

從隋初到現在，也有四十餘年的歷史了，現在秦琅說要重開鹽政，這無疑是個大變革。

戴胄其實說的也沒錯，不管秦琅的鹽政怎麼變，都不會脫離鹽專賣或鹽徵稅這兩塊，而這些都會導致鹽價上漲，最後其實就是把這鹽稅嫁接到了百姓的頭上，會成為百姓新的負擔。

李世民卻為那動達百萬千萬貫的巨額數字吸引。

「懷良，說說你的食鹽新政？」

秦琅的鹽政，其實就是中唐以後成熟的鹽政，即民制、官收、官賣、商運、商銷五大環節，這樣能節省政府開支，又利用鹽商渠道擴大銷路。

就場專賣是寓稅於價的政策，民間製鹽，官府收購，再將鹽稅計入鹽價賣給鹽商，鹽商交錢領鹽之後，自由運銷，過路州縣不得徵稅。

這樣既能保證鹽稅，又能節減官府的開支。

在秦琅的這個計劃里，先是要由朝廷清查各地的鹽場，由官府對各個鹽場頒授牌照，授給製鹽許可證，然後才能有資格採鹽製鹽，他們所產的鹽，只能賣給官府，禁止私售。

然後再由官府把收來的鹽賣給鹽商，讓他們去銷售。

把製鹽和賣鹽隔離開來，將鹽稅直接加在鹽價裏面，鹽賣給鹽商，就已經提前徵收到了稅。

為了防止鹽商抬高鹽價，影響民生，秦琅打算如常平倉的糧食一樣，在常平倉里增設常平鹽，邊遠地區食鹽供應緊張，官倉直接平價售鹽，抑製鹽價。另外在國家交通要道設置鹽倉，哪裏缺鹽，就將鹽往哪裏調，另外還要設立走私緝查，打擊私鹽販子。

這樣一來的話，朝廷對鹽的各個階段都有控制權，最終既保證鹽稅的徵收，也能防止百姓吃的鹽價格過高。

「鹽稅幾何？」房玄齡問。

「就以最普通的海鹽來說，在災前與米價是一比五，最高能達到一比十。」

最穩定繁盛的開皇盛世之時，斗米往往只要二十錢左右，那時普通的鹽甚至才要十文一斗，比米價還便宜一半。而到了大業時，米價節節攀升，鹽價則緩慢上漲。

眼下因為是災年，糧食價格已經非正常水平，長安現在半米是四百錢，鹽價現在是每斗百錢。

鹽比米便宜的多，但這種比例非正常情況下。

只要不是飢年，鹽始終是要比米貴的。

「陛下，其實鹽的開採曬製成本不高，一斗十錢，已經能包含開採曬制和運銷的所有成本在內，甚至還包含了不少利潤。」

秦琅打算對鹽業全面整頓，首先就是把鹽場收歸國有，那些商人想要再生產鹽，先要向朝廷申請承包鹽場，然後還要取得牌照，拿到經營許可證。朝廷對他們的鹽場，按產量徵收承包費。

另外就是所有產鹽都只能售給朝廷。

「朝廷按每斗鹽十文一斤的基本價格收購鹽，然後加稅一百錢，按斗鹽一百一十文售給鹽商銷售。」

十文的本，加稅一百。

這個稅率，讓李世民都不由的吸了口氣。

戴胄等不少大臣更是極為反對，認為太過荒唐，這簡直是搶錢。

「一斗鹽收購價十文，賣給鹽稅一百一十文，那鹽商運銷還要成本，肯定還要漲價，那到百姓手裏，又得多少錢？」

秦琅直言，「商人肯定是要賺錢的，估計他們會賣一百三十四到一百五左右吧。」

「生產出來十文一斗，百姓買鹽卻斗鹽一百五十文錢？」

秦琅倒不以為意，「戴公，請你也注意下，朝廷不專賣不課稅可也不管鹽業，導致的情況是鹽市場混亂無序，如今鹽價更是高達百錢，百姓吃的鹽錢，但朝廷一點好處也沒得到，全讓商人們得去了，甚至許多百姓買到的鹽質量很差。」

「而朝廷加以管控，徵收稅後，也能用之於民，百姓雖然買鹽的價格高了些，但朝廷能通過各個環節的監管，以控制鹽的品質提升，打擊那些假劣鹽。」

鹽其實就是一種變相的人頭稅，皇帝重臣們哪個又不會明白呢！

秦琅的地稅，本質就是田畝稅，按田畝徵稅，現在來一個鹽稅，實際上就是按人頭再征一遍稅。

順帶着對鹽場主們徵收一筆鹽場稅，甚至有可能秦琅還要對鹽商們再征一遍商稅。

百姓要承擔一百多文一斗的高昂鹽價，可另一面朝廷一年可能得到上千萬貫的鹽稅。

兩邊一對比，皇帝也不由的動搖了。

鹽價高，可鹽價沒徵稅，百姓也是吃上百錢一斗的鹽了。

秦琅定的這個價，不能說喪心病狂，也是根據實情和需要來的，取了一個中間值，畢竟眼下鹽價也是百多錢，但肯定比正常年景要高出不少。

鹽的比重較高，一斗鹽折算成唐代斤約有二十一斤左右，那麼按一百五一斗的最終市價，百姓實際的買鹽成本是一斤七文錢左右，朝廷一斤鹽稅折五錢左右。

比豬肉便宜的多。

相比起歷史上中唐后的鹽稅鹽價，還有後來宋元明清的鹽稅鹽價，都要低的多。要知道宋代平均鹽稅達到了每斤二十三文左右，到了清滅亡前，鹽稅一年達到三千萬兩白銀之高。

秦琅跟皇帝承諾的是實行鹽專賣制度后，朝廷能夠控制鹽市場，不使其混亂，漲跌無序，更能保證鹽的品質，同時要讓朝廷得到寶貴的鹽稅。

鹽是必須品，徵稅也是必須的。

六七文錢一斤的鹽，只要保證質量不缺斤短兩不摻假，百姓總還是吃的起的。畢竟鹽雖貴，但消耗的量少。

一個成年男子，一年可能要吃六七石糧，但頂多吃十斤鹽。

如果到豐年，正常糧價應當能到二十文左右一斗，一石米是二百錢，一石米錢可以換三十斤左右的鹽，這個比例相對於宋明清時的鹽價，始終還是要低的多的。

但新增加的這鹽稅，對於大唐朝廷來說，卻是巨額的，他可能要遠遠超出朝廷現行的租調正賦收益。

這裏面朝廷是最大的受益者，那誰是損失方？

自然是鹽場主們，鹽商也會因為受到限制而利潤大削，而所有的鹽場主、鹽商們，在這個時期其實又都是貴族士族豪強們在背後控制的，也就是說，秦琅這一刀子，其實砍的就是整個當今利益集團。

鹽專賣后，肯定就會有鐵專賣，酒專賣，茶專賣等專賣，並會有金銀銅鐵等礦稅跟上。

這些產業背後，其實都是同一群人。

為何隋朝會罷鹽鐵，不征礦稅？其實背後正是楊堅篡位之後，極需取得那些貴族士族豪強集團們支持的妥協之物，楊堅不徵稅，就等於變相的讓給了他們許多好處，尤其是租庸調的稅制，其實也是全面向這些貴族官僚豪強們讓利的政策。

在這個妥協之下，楊堅得到的是各方的支持，迅速的篡奪了北周的天下，開創穩固了隋帝國，並贏來了開皇盛世。

而如今，秦琅卻提着刀對着這個龐然大物發出了挑戰。

不過，他的背後是當今天子李世民。