第641章 不抑兼并

李世民用溫彥博，主要還是看中他的才幹，他跟戴胄一樣是實幹者，只是近年溫的一些政策立場，跟李世民的路線方針很不符合，他和魏徵、王珪更是爭鬥的激烈。

最終皇帝選擇了魏徵王珪，而把溫彥博和楊師道給趕下去了。

想起剛才兩人那般冷漠嘲諷的嘴臉，秦琅不由的有些興災樂禍。

溫氏三兄弟，大臨大雅大有，溫彥博溫大臨，其實遠不如溫彥弘溫大雅得李世民看重，溫大雅才是李世民天策府的心腹，因此也很早就封為黎國公、禮部尚書了，只可惜病死的早，要不然早就拜相了。

大有也曾任黃門侍郎，擔任機要，可惜也是死的早，如今溫大臨被貶，太原溫氏自然也就不復從前風光了。

王闓白麻宣相，倒是讓魏徵、王珪十分意外，尤其是魏徵，經常跟皇帝對噴，他任尚書右丞，也是天天噴這個尚書、罵那個侍郎，各司郎中們被他弄的提心弔膽，而他又還任著諫議大夫，更是風聞奏事，於是魏徵那是懟天懟地懟空氣，滿朝上下沒有不被他懟的。

本來以為能參預朝政就不錯了，誰知道居然讓他直接做了門下高官官侍中了，門下省掌有封駁審議大權，這倒是挺符合他一慣懟天懟地的風格，人盡其才了。

秦琅馬上有些落井下石的開口。

「恭喜魏侍中、王令公了，請兩位上坐。」

此話一出，溫彥博和楊師中都不由的面色劇變，這也太打臉了。可政事堂諸位的位置，也確實是按職位排序的。

他們已經失去了三高官官頭銜，雖還有參政之銜，卻也只能退位下位，兩人面上紅了紫，紫了白，好半天後，終於還是沒那個臉皮賴在原位，於是只能黑著臉起身，拱手把位置讓給了魏徵王珪二人。

打人不打臉，可秦琅偏偏就打臉，還是當面打，打的啪啪響。他很清楚自己的位置，跟那些名門士族尿不到一個壺裏去，皇帝也不允許他跟他們尿一個壺，既然如此，那也就乾脆直接點，看不慣就懟，懟的越厲害，心情越舒暢不說，皇帝也越放心。

「諸位相公，」王闓看到這場面，也是有些暗暗心驚，可看着房玄齡、長孫無忌這兩位皇帝心腹相公，也只是在那裏假裝什麼也沒看到的樣子，便心知秦琅行事看似莽撞，可卻也不是胡來。

「宅家讓咱家來宣旨時，還曾交了幾個條陳，要諸位相公早做商議決斷，明日，要在甘露殿舉行廷議，到時要聽諸位御前議政。」

王闓拿出一個盒子遞給了秦琅。

秦琅笑笑，「給房公，他是首相。」

房玄齡倒也沒推辭，接過錦盒，先摸了一張條子出來，打開，不由的直皺眉頭。

「寫的什麼？」旁邊的右僕射高士廉見房玄齡這模樣，也不由的好奇起來，房玄齡無奈的苦笑兩句，「諸公請看吧。」

高士廉接過，直接念了出來，「不抑兼并，佃戶入籍？」

紙條上就寫了這八個字，但一聽到這八個字，在座的宰相們卻幾乎都是皺起了眉頭。身為宰相，當然知道這八個字的意思，這說的就是土地制度。

可土地制度，向來又是國之根本，大唐立國之初，推行的土地政策便是繼承自西魏北周隋朝以來的均田制度。

均田制度的本質，其實就是朝廷把手中掌握的官田公田，拿出大部份來分給百姓，比如制度設計里，男子成丁之後，官府給他授田百畝，死後可傳給子孫的二十畝，另外死後要由官府收回的口分田八十畝。

分了朝廷的田地，那麼就得要向朝廷交租，這也就是租庸稅制的根基。

可是現在朝廷推行的稅賦改革后，已經從租庸制變成了兩稅法，稅法的改革，根本原因還是因為均田法已經推行不下去了。

雖說大唐才立國十四年，但均田法確實行不通了，其實在隋朝的時候，均田法就隨着天下統一，國家安穩，人口的迅速增加而無田可分。

隋末短暫的十幾年戰亂，雖然也損失了大量的人口，而李世民繼位后還搞了整頓佛道行動，硬生生的從寺廟道觀里搶出來大量的土地，但另一方面，大唐經過戰爭，把各地割據勢力消滅，甚至把連疆被侵佔的疆域奪回。

許多曾經因戰亂飢荒逃入山中的百姓，投身寺院，甚至是被擄到境外的那些百姓，大量的回歸，使的大唐的人口迅速的回升。

戶籍人口的迅速回升雖是好事，可也帶來一個大問題，就是田地的問題。

許多人沒田，或者只有極少量田，雖說兩稅法已經改革了，沒田、少田的，不用如以往一樣承擔沉重的租庸，但失地者還是會有一個問題，他們只能淪為佃戶。

而佃戶在南北朝以來又稱為部曲，他們在國家制度里，是沒有戶籍的，因此只能依附於地主，他們的人身等都被地主牢牢控制着，他們不能離開地主的莊園，也不能去從事其它的商販、工坊做工，給其它地主幹活等事，各個方面，佃戶都得依附地主，受到地主很強的人身控制，比奴隸其實強不到哪去。

甚至法律層面，也都在打壓這些部曲身份的佃戶，比如律法規定，如果主人姦淫部曲之妻，無罪，稱幸。

上到李世民，下到政事堂諸公，甚至朝中官吏們，其實早就知道，均田法其實早就已經跟不上現實，更推行不下去了，邊疆之地還有些田地可分，但在中原，基本上都無法再分田均地。

官府掌握的田地越來越少，人口繁衍卻越來越多，固定數額的土地，如何能滿足不斷激增的人口呢？

於是越來越多的百姓淪為失地戶，為了逃避租賦課役，許多人成為逃戶，要麼逃入深山，要麼直接投奔依附於官僚地主，甚至是寺廟，造成的是國家戶籍人口的流失。而戶籍對於朝廷來說，是徵收稅賦，管理人口的重要手段。

沒有了戶籍，就沒有了一切。

雖說兩稅法后，地稅改以田畝數徵稅，且官紳一體納糧，但依然還不夠完善。

現在皇帝一張紙條，無疑就是要向這個問題開刀了。

不抑兼并，佃戶入籍，就是針對性的新政，說到底就是徹底廢除到過去的均田法，以後朝廷不再均田授地，不再給百姓分田了，反正也無田可分。另一方面，也不再執行過去的限田令了。

因為過去貴族官員甚至士人們享有免除課役的特權，擁有的田地過多，那朝廷稅賦損失太大，承受不起。

而現在，反正按田畝徵稅，因此不管田在地主手裏，還是百姓手裏，起碼從稅賦這塊來講，沒什麼區別。

當然，如果不抑兼并，田地必然不斷流向地主、官僚、貴族們的手裏，百姓會不斷的失地。

因此，紙條上才有了後面四個字，佃戶入籍。

佃戶入籍，意味着從此廢除部曲制，失地的農民佃租地主土地后，僅僅只是租賃土地的關係，而再沒有其它半點的人身依附控制關係，他們不再受地主的控制，租地交租，僅此而已。

佃戶們也一樣能夠登入戶籍，享受身為大唐子民的各種權力利益保障，他們可以自由的流動，不再受地主的控制，既可以佃租幾個地主的田，也可以在農閑時給別人幫工，也可以進城到做坊做事，甚至可以自己做點小買賣，四處販賣。

法律方面，也將享受與正常百姓一樣的權益。

房玄齡又掏出一張紙條，上面卻只有四個字，土地契稅。

毫無疑問，這就是不抑兼并的後續政策了，房玄齡能猜到這個契稅的意思，朝廷不再抑制土地買賣，土地制度徹底變更為私有制，允許買賣，但朝廷要在這土地買賣過程中，徵收一筆契稅，土地流轉的越多，朝廷征的稅越多，流轉一次征一次。

第三張紙條，寫的卻是主戶客戶。

「諸位，大家議一議吧，先從第一張不抑兼并，佃戶入籍開始。」

土地制度，涉及到方方面面，堪稱基本國策，是國家根本，牽一髮而動全身，若是處理不好，必然引發大動亂。

面對着這麼重要的議題，一眾宰相都沒急着發言。

房玄齡目光掃了一圈，最後落到了魏徵身上。

「魏公新任侍中，就有請魏公先發表意見如何？」

魏徵點了點頭。

「我堅決反對，不抑兼并，土地必然最後都要被貴族官僚，地主商人們兼并，最終便是形成強大的地方豪強勢力。兩漢之時，漢朝廷一直在致力於打擊豪強，控制兼并，為何如今我們卻要主動放開控制，不抑兼并呢？」

「如果此策推行，那麼我大唐數千萬百姓，將會有無數百姓失去土地。」

「百姓是國家根本，百姓不穩，天下不穩！」

魏徵旗幟鮮明的表達了反對。

而新任中書令的王珪，卻表示贊同。

理由則是均田令確實已經推行不下去了，而朝廷已經改革兩稅法，若是能再把佃戶入籍這個問題解決好，則不抑兼并，其實也不可怕。