第684章 深水區

「繼續維持給府兵授田制度，以及免除府兵兩稅，豈不就好？」王珪認為現行的府兵制度很成熟，源自西魏宇文泰的府兵制度，雖然歷經幾朝，到如今已經大為變樣。現行的府兵制度基本上是繼承了隋朝時的府兵制，可確實很好用。

最早宇文泰設立的府兵制度，是六大柱國、十二大將軍和二十四儀同，一位柱國統領兩位大將軍，每位大將軍再統領兩個儀同，其實就是變相的推行鮮卑的人部兵制度，搞兵為將有。

甚至讓所有兵都跟主將姓，弄的好像是六大部落軍一樣。

到了楊堅建立隋朝後，致力於把軍隊收歸國有，廢除了這種制度，搞起了兵散於府，將歸於朝這種兵將分離制度，不僅兵不再歸將有，甚至兵將都完全分隔開來，平時府兵們隸屬於和個軍府，而將軍們被安排在京師的十二衛衙門裏，並無直接統領關係。

只要打仗時，皇帝十二衛中選調將領，再於下面軍府徵召士兵，重新編組戰時行營，結果便是兵不識將，將不識兵，絕無可能再出現將軍們擁兵自重，威脅朝廷的情況。

甚至後來還把府兵也歸入民籍之中。

這些措施，確確實實讓中央朝廷對軍隊的掌控力更強，很少再出現軍人擁兵做亂的情況。

更別說，大唐的府兵制下，朝廷幾乎不需要花費什麼養兵之費，只是養戰馬、造軍械便好，遇戰事，才需要徵調耗費軍糧，平時是沒多大養軍費用的。

相比之下，皇帝搞的募兵禁軍，才幾萬人馬，一年就得幾百萬貫錢開銷。光是將士的軍餉口糧還有賞賜，平均一兵起碼在五十貫以上。

改革現有府兵制度，問題最大的不在其它，而是錢。

「衛公難道是想把府兵制都改成跟北衙禁軍一樣的募兵制？可募兵的花銷相當巨大，一兵的養兵之費，都起碼五十貫以上，這還不算上其它。」

六十萬府兵，若改成募兵，就算一兵五十貫的基本軍費，那一年起碼三千萬貫，這還沒算是城防軍堡，戰馬、武器等等大頭開銷，而萬一打仗，費用更大。

數千萬貫的開銷，想想就驚人。

「王相公，均田制已廢，就算朝廷維持對府兵授田，五年十年，還能有田可授，而十年二十年呢，三十年呢？哪來的田可授？」

「衛公精於計算，怎麼這帳卻糊塗了？現在朝廷天下府兵六七十萬之眾，只要維持這個數量不變，每三年一點選府兵，年老退伍或戰死陣亡傷殘缺少多少，就補選多少便是。」

「王相公怎麼就忘記了一條，朝廷規定，府兵身死王事者，子不退田，品官年老不減地呢？又有規定，諸因王事沒落外藩不還，有親屬同居，其身分之地，六年乃追。身還之日，隨便先給。即身死王事者，其子孫雖未成丁，身分地勿追。其因戰傷及篤廢殘疾者，亦不追減，聽終其身也。」

秦琅認為府兵制難以推行下去的根本是田地，雖然說府兵數量始終維持在六七十萬，不會有大的增減，似乎退一個兵，再補一個兵，但問題關鍵還是田地。

大唐府兵制規定，府兵三年一選，揀點之法，財均者取強，力均者取富，財力又均，先取多丁。一看家產，二看體格，三看家中丁口數量，所以富室強丁，並從戎旅。

大唐六十多萬府兵，一年衣糧開支得起碼一千五百萬貫以上，但實際上朝廷沒開支，基本上都是由府兵們自己負擔了。

這六十多萬府兵，也代表着六十多萬個大唐中產以上的豪強地主家庭，也是大唐的中堅力量。

能點上兵，朝廷授田百畝。

二十一歲入伍，要到五十九歲退伍，這得是運氣好命長的，否則若是戰死、被俘、殘疾等，還等不到五十九歲。

一百畝田跟百姓一樣，二十畝永業，八十畝口分，再來一畝宅園地。

點上兵，就先有二十畝地是以後可以傳給兒子的，剩下八十畝，退伍后要交還，那一畝宅園地是蓋房子種菜的，不用交還。

理論上，一個府兵年老退伍后，還能交還八十畝地，分一百零一畝，交還八十畝。但事實上，府兵還可能會戰死、被俘、傷殘等，戰死的，這八十畝地就不用交還了，直接給子孫繼承。被俘的，也由親人繼續使用六年，若是還能回來，也繼續交給他耕種到死。

那些傷殘的，也要把地交給他們一直種到死為止，因此就算每年有不少陣亡傷殘被俘等原因退伍減員，但事實上並不是所有土地都又能流回去再授。

更別說府兵們當兵打仗，負擔着那麼大的經濟壓力，那是為了立功受賞當官去的，當一輩子兵，總有立功的時候。一旦立功，或受勛或給官，而勛和官都還要授永業田，這田就直接是可以傳子孫的，死了也不退田。

許多大唐男兒就是沖着這點去當府兵的，能得田授官啊，而這時代，田地和官爵那就是最大追求了。

故此，理論上，府兵現有的田地，一批批的下來，只會越來越少，大量的軍田會轉變為永業田。

朝廷必須不斷的補充新田地才有田可授。

而事實，現在朝廷就是因為沒地可授才廢除均田法，改承認私有制，推行租佃法了。

王珪所說的維持原法，自然也就不可行了。

好多人說唐朝的府兵制是兵農合一，寓兵於農，其實是說錯的了。

漢朝是全農皆兵制，真正的寓兵於農，一打起仗來，所有老百姓都是兵員，因此農民階層也是武裝集團。農民們也負擔有打仗的任務。

可從西魏開始推行的府兵制，其實恰恰相反，是寓兵於農制度，類似於曹操曾實行的屯田制度，就是武裝集團兼職搞農業生產，而不是農民們兼職當兵。

府兵制的核心，就是軍人武裝集團職業化，他們是一輩子兵，然後不打仗的時候順便搞搞農業種植生產，就好比邊疆搞軍屯墾荒一樣。

最早府兵就是設立地團的，後來才併入州縣民戶管理。

大唐全國搞了六百多個折衝府，就相當於六百多個武裝集團，他們主要任務就是習武訓練，練習弓馬，然後分批到京師或是邊疆去當班宿衛京師或鎮守邊地。若遇打仗，就得聽從調令上前線或留守。

在不影響這些本職的情況下，才種種地。若是影響到這些，地就只能交給家人們種了。

經歷隋末亂世的大唐之初，手裏確實有不少田地，故此在先軍政策下，點選的府兵都能做到足授一百零一畝地，同時也能保證選的都是那些中產以上家庭里的強壯者。

故此貞觀時期的府兵素質最高，戰鬥力最強。

李世民也很小心的使用這些府兵，雖然戰事不少，可基本上沒亂搞，不像到了李治武則天時期，動不動就被殲滅個幾萬人，甚至十萬人以上規模的被殲都數次，搞的府兵精華盡失。

說白了，當府兵風險也很高，雖說前途不錯，可就跟干工地，要墊資入場一樣，沒點雄厚的家底，哪置辦的起那些裝備，更別說常年累月的不是上番就是戍邊要麼就是訓練，家庭生產其實都是幫不上什麼忙的。

可若是朝廷不能足授田地，以及打仗立功后不能給予足夠的田地錢財賞賜，那麼當府兵是很容易破產的。

為什麼從武則天夫婦時起，就有許多人寧願剁手剁腳也不願意去當府兵？還不是跟隋朝楊廣徵遼東時一樣，風險與收益不成正比，誰願意去啊。

這跟明朝時的糧長一樣，本來小地主當個糧長，負責收下皇糧幫忙組織交糧，結果後來變成了承包一樣，你手下諸戶若有人沒交夠，你得先補上，有人逃了，你得補上，路上運費得墊上，有損耗得墊上，誰吃的消啊。

漢代的全民皆兵制度，軍費這塊雖然也不用朝廷負擔多少，可卻很影響戰鬥力，畢竟農民本職是種地，哪有太多的精力去訓練？

隋唐府兵是寓兵於農，中產以上的富家健壯子弟終身兵，有空時幫着種下地，裝備、訓練各方面，都遠強於漢代，因此戰鬥力更強。

只是這種兵制，歸根到底還是得有均田保障，以及保證上升通道的順暢以及軍功賞賜的剛性兌現，任何一點出了問題，那這個強大的府兵群體就會瓦解。

正是得益於府兵地位的高，和良好的前景，才有人當府兵。

「諸公，現在京師番上之南衙軍，保持在三萬六千人的數量，與北衙禁軍大致相當。但是朝廷近年在邊疆全面推行邊軍鎮守之制，於幽雲、朔方、隴右、河西、劍南甚至是嶺南，都增設了許多邊軍，常年保持着很大的數量，如隴右就編設九軍，常駐邊軍兩萬七千，全國邊軍加起來超十萬之數，再加上番上之兵，基本上府兵得有三成保持在番······」

大唐這幾年已經不再是自守，而是積極進取出擊。

開疆拓土的同時，也使的大唐得在邊境上保持強大的邊防軍隊，過去府兵們輪流戍守，往往一番兩個月就能換防，差不多一年就番上一次，兩個月。而現在，邊防駐守為主的府兵戍邊，卻無法兩月一番，一來路途遙遠，二來更替太頻繁也更麻煩，所以現在基本上都是一年一番。

甚至不少邊將都提出，希望能夠更久一番，因為更替頻繁，會降低邊軍的戰鬥力。

所有的一切，都說明現行的府兵制度，確實已經漏洞百出，越來越難以適應新形勢了。