742 從土地制度延伸出來的討論

因為此時有不少人認為，目前無論是大小萬山島上的土地，還是莫寧頓島上的土地，所有的開發費用都來自《北上基金》，而《北上基金》是我們這些股東們出資組成的一個私人基金，既然是我們私人出的錢，顯然，這些土地的所有權不應該屬於移民。

目前在大小萬山島上，儘管那些佃戶名義上都認小艾是「東家」，但是，理論上小艾只擁有這些土地股權的九十三分之一，這是毫無疑問的。

總而言之，與會的不少人認為，從法理上講所有那些新開墾出來的土地都是我們私人的，只不過我們把這些土地佃租給了移民，而且我們肯定是要收地租的。

至於所謂的「三十年不變」，或者「聯產承包責任制」，不過是土地收益分配製度，所有這些政策不過是界定了耕種者的使用權益，並沒有改變這些土地屬於我們私人的這個產權屬性。

然而任柯即將在紫霞島上搞的這一套，顯然是要改變土地的產權了。

總而言之，自從穿越者們組織移民墾荒以來，所有的土地其實都是我們私人的土地，這一點大家是心照不宣的，但是任柯的這個做法讓土地的產權發生了轉移----至少在八年後我們的私人土地就轉移到了移民手裏。

顯然，很多人覺得這很不合理，我們做的是生意，又不是慈善事業，憑什麼要把自己的私人土地拱手相送？

然而另外一部分人認為，土地是需要人去耕種開發的，因此不能也不給別人土地----畢竟我們曾經承諾過，移民們替我們幹了八年活，就可以獲得土地和國民身份和土地，這相當於我們先期投入的資金回報，我們應該不虧。

而且「積分落戶」是我們的基本國策，這個原則肯定不容動搖，因此任柯的這一系列政策最後大家也只好捏著鼻子認下了，但是對此正常始終都有人吐槽說，這樣做對我們不公平，而且這個說法在穿越群體里還相當有市場。

為此，孫老從妮可號上發來電報，他認為出現這種矛盾的根本原因，是我們現在沒有把公權和私權嚴格分開導致的。

所以孫老建議，我們要儘快成立聯邦政@府，讓聯邦機構去統一管理墾荒方面的事情，像這類組織移民墾荒的事情，本來就應該是政@府的事，而且初期的投入也不應該是《北上基金》這種私人機構，而應該是政@府撥款，至於政@府的款項來源，那就是稅收嘍。

這樣的話，以後用稅收開墾出來的土地，就可以用國家的名義分配給墾荒者，那就不存在產權爭議了。

於是孫老在電報的結尾提議，成立一個叫聯邦財政部的機構，先對各個公司開展核算，然後再制定一個稅則，至於具體採取什麼稅種和稅率大家可以討論，但是原則上要做到橋了橋路了路，公私涇渭分明。

最後的結果應該是：各公司照章納稅，然後財政部量入為出，按規定提出年度預算，獲得全體大會通過後具體執行。

孫老在電報里還說道：以後，凡是涉及到墾荒、移民、警備隊等明顯屬於聯邦政@府職能的各項開支，《北上基金》就不要承擔了，全部走稅收這個渠道。

還有，所有擔任公共職務的人，包括竹園和向日葵公學、駐外貿易代表、總督和警備隊的隊長們，也應該由聯邦財政部支付薪水。

顯然，公司的各位大佬們應該有薪水，妮可號和驕傲號上的船員們也應該有薪水，為此顧船長已經向《北上基金》提交了成立航運公司的企劃案，到時候船長船員們的薪水都由公司支付。

孫老最後說，至於我們剛剛收到的那三艘帆船，請大家討論一下，是劃歸聯邦政@府呢，還是划給顧船長的航運公司，因為這涉及到開支的出處，如果是劃歸公司的話，那就由《北上基金》核算，如果划入聯邦政@府，那就由財政部給錢嘍。

好吧，孫老的這封電報，讓這次全體大會的會期大大延長，大夥討論到後來，所有人都感覺到事情是越討論就越複雜，越討論涉及面越廣，當然了，事情也越來越燒腦了。

於是這次全體大會不僅跑題，還延長了，面對複雜的內容，大夥不得不打起精神繼續討論，為此兩船三地的電報往來頻繁，最後好歹討論出了一些眉目----大家覺得，應該先從最容易入手的地方開始，這就是：先把聯邦的架子搭起來再說。

於是，除了孫老最先提出的聯邦財政部這個機構以外，又多出來好幾個聯邦機構。

然而首先成立的並不是孫老率先提出的聯邦財政部，而是按照李俊明李大律師的提議，根據《紅樓公約》的要求，先把全體大會改了一個名字：聯邦參議院。

由此，大夥還委託李俊明和朱北國兩人負責起草一部聯邦憲法草案，要求兩人在年底前提交聯邦參議院討論通過。

接下來，大家又討論了憲法文本的一些基本要點，該文本除了落實《紅樓公約》裏每個人的所有權利義務外，還要明確界定聯邦各個機構的權利義務，並在司法、議會和聯邦政@府之間形成某種初步的權力制約關係。

於是，從一六五九年五月一日這天起，九十三位穿越者搖身一變，成為第一屆聯邦參議院的議員，該議會通過的第一項決議，是確定本屆參議院的議員是終身制的……

好吧，顯然這是必須的。

穿越者們自己建立的國家，是不會放棄掌控的，這是大家的共識，當然了，自己的後代會怎樣，誰也沒去提及這件事。為此李俊明律師解釋說，希望我們這群人是這個國家第一屆，也是最後一屆終身議員，大家聽了也都紛紛點頭同意，最後形成的決議是：我們這屆聯邦議員的議員只有在自然死亡或者自願辭職的情況下，才進行補選，而且人數要一直保持為九十三人，直到我們全部退出人生舞台為止。

於是這群參議院的議員們隨即發表了一個共同聲明：我們是澳洲聯邦的開國者，也是澳洲聯邦最後一屆終身議員，以後聯邦的議會架構將是兩院制，參議院和眾議院----全部由今後的聯邦公民參選產生。

此外，大家認為，可以在條件成熟后再實施兩院制，這種制度經受了歷史的檢驗，也許這不是最理想的制度，但是我們不得不承認，這是在人類千年政治制度探索過程中證明了的最不壞的制度。

不管怎樣，澳洲聯邦將來應該有一個聯邦參議院和一個聯邦眾議院，至於何時實行，那就要看具體情況了，但是肯定不是最近----至少在相當長的時間裏，聯邦參議院是唯一的法理上的最高權力機關，這是全體穿越者們的共識。

於是大家又開始投票確定參議院的人事，很快老巴當選為聯邦參議院議長，聯邦憲法的主要執筆人李俊明當選為副議長，任期均為五年，可連選連任。

接下來大家才討論到聯邦政@府機構的設置，兩船三地通過電報交流了后最終認為，其實當前我們只需要三個機構：聯邦教育委員會、聯邦財政部和聯邦移民局。

教育委員會顯然是針對未成年人的，竹園和向日葵公學是其下屬機構。

至於聯邦財政部，沒的說，是管錢包的，雖然從當前的情況看，所謂的財政部，實際上不過是《北上基金》的另外一張皮而已。

但是大夥通過充分的討論，已經意識到我們把公權與私權分離的重大意義，因此未雨綢繆，事先做出了這種制度性安排是非常有必要且明智的。