743 土地評議會

關於聯邦移民局，毫無疑問，這是一個統籌移民事務的機構，隨着海外移民規模的逐步擴大，在可以預見的歷史階段，這個部門將變得十分重要。

當然了，按照夏小歐的話講，這個部門絕對是個花大錢的主，預算可能要超過軍費。

顯然在這些機構上面，還應該有一位政@府首腦和名義上的最高軍事統帥，其職責是監督和統籌所有聯邦行政機構的工作，並在結果上對聯邦參議院負責。

對此大家的心目中其實早有答案和人選----這個職務當然是聯邦總統，對於這個職務，大家眾望所歸地交給了孫老。

於是這位穿越者中年紀最大的人，在一六五九年五月二十一日全票當選為澳洲聯邦第一屆總統。

同時這個職務還負責向聯邦參議院提名各個聯邦機構的負責人的人選，作為武裝力量的最高統帥，還有對軍事人員的人事提名權。

注意，只是提名權，而非直接任命權。

因為按照穿越者們通行的決策慣例，過去的最高執行委員會做出的所有重大決策，都必須通過全體大會討論通過，因此，這個傳統被大家有意識地保留了下來。

因此聯邦總統的人事提名要通過聯邦參議院的表決同意才能生效，至於是超過半數同意算通過還是超過三分之二多數同意才算生效，現在還沒有確定，因為這一切都要等待李朱二位的憲法草案和相關的法律法規條文的成文。

好吧，這一通討論下來，大家都覺得這些事情既繁瑣又燒腦，就目前的情況看，還是簡單一點，直接讓孫老提名算了，只要大夥沒什麼大意見就通過。

於是接下來，通過兩天時間的醞釀，聯邦參議院投票通過了孫老的一系列提名：杜娜當選為聯邦教育委員會**，韓雨和夏小歐分別擔任副**，聯邦財政部的部長一職由夏小歐擔任，余何為擔任副部長，而朱北國則眾望所歸地被大夥推舉為第一任聯邦移民局局長，李俊明擔任副局長。

在這裏必須說明的是，所有這些任命都是全票當選的，沒有人投反對票。

因為提名醞釀和通電討論過程相當的繁瑣，這裏就不再贅述，反正整個醞釀加選舉的過程用了三天時間才塵埃落定。

隨後侯相麟來電報說，希望聯邦總統同意本人辭去新安城總督職務的請求，說自己要專心經營剛剛在《北上基金》註冊成立的「太平洋建設股份有限公司」。

同時還推薦肖平國為繼任總督的人選。

於是孫老在妮可號上以聯邦總統的名義，接受了侯相麟的辭呈，並正式向聯邦參議院提名肖平國為新安城總督，聯邦參議院隨後全票通過了總統的提名。

接下來，孫老又以聯邦武裝力量最高統帥的身份，向聯邦參議院提名魏鴻和艾魯什分別擔任新安城和大小萬山島警備隊隊長職務，重新向聯邦參議院提名，通過了代小山的澳洲聯邦駐澳門貿易暨宗教事務全權代表，以及黃磊的萬山群島總督和任柯的紫霞島總督等人事任命。

至此，聯邦參議院第一次全體會議結束。

一六五九年五月八日，任柯終於帶着一千六百七十三名男女老幼登上了紫霞島南部的紫霞灣小碼頭。

這個季節的紫霞島，五彩繽紛，滿目花海，一望無際的蒿草平原和點綴其中的原始林地是島嶼內陸的主要地貌，在舊世界，這裏叫小卡伊島，是香料群島最南端的一個偏僻所在，陸地總面積四百平方公里，地勢很平坦。

在舊世界的二十一世紀，島上有數千居民，然而在三百年前的新世界，這裏還是一個無人荒島。

當前，按照歐洲人的普遍認知，香料群島的安汶、格蘭、蘇拉威西島南部的望加錫和帝汶島的帝力城一線，基本上就是南洋海域最南部的邊疆了，而紫霞島所處的位置比這條線還要靠南，再加上島嶼遠離主要的海上航線，所以荷蘭人雖然控制了香料群島，但是在這附近卻沒有荷蘭人的蹤影。

至於其它國家的歐洲人，也因為該島地處偏僻，從來就沒有涉足過這座島嶼，甚至根本就不知道這座島嶼的存在。

這天上午，紫霞灣小碼頭附近的海面上雲集了十一艘大小船舶，在移民們陸續下船后，這些船並沒有馬上離開，此時所有的青壯都在任柯的指揮下幫忙從船上卸貨，大量的糧食和用於砍伐墾荒的工具被人們用螞蟻搬家的方式搬到碼頭附近的空地上。

與此同時，任柯還派出身邊的護衛隊員帶領一部分老幼婦女去野地里割茅草，再用船上帶來的竹竿，以戶為單位搭建起一座座茅草棚，以此作為移民們的臨時棲身之所。

在茅草棚搭建好之前，移民們夜晚仍然住在船上。

然後任柯召開了全體大會，要求所有男女老幼都要參加。

夜幕降臨，碼頭附近的空地上點起了一堆堆的篝火，人們黑壓壓一片席地而坐，在夜幕籠罩下，熊熊的篝火映紅了這群男女們滄桑且黝黑的臉龐，此時此刻，人們專註地望着站着不遠處一張木頭桌子上的任大公子，聽他聲嘶力竭地宣佈了一系列土地政策。

當人們聽到八年後自己開墾出來的土地歸自己時，會場頓時沸騰了，不少人的眼睛裏冒出精光，更多的人在交頭接耳。

接下來，任柯宣佈，從明天開始，以戶為單位，到本總督這裏領取糧食和開荒工具，接下來就在護衛隊的帶領下，分頭丈量土地，劃分地塊。

任柯還宣佈，為了公平和充分聽取民意，請全體父老鄉親現場推舉出一個二十人的土地評議員，組成一個叫土地評議會的組織。

評議會的功能，是按照地塊的質量，公平合理地分配蒿草平原上的土地，這個評議會受本總督領導和監督，還要定期召開全體村民大會評議這些評議員，有徇私舞弊的，任何人都可訴訟於本總督，該懲罰撤換的絕不姑息……

後來，有歷史學家對任柯的這個舉措大加讚賞，學者們一致認為，澳洲聯邦建國歷史上的第一次村民選舉之所以發生在紫霞島總督轄區，這與當年任柯在率領眾人登陸之初就播下的選舉的種子有很大關係。

特別是那個土地評議會，雖然在最開始的時候，這個機構僅僅就是總督大人領導下的一個墾荒土地評議諮詢機構，但是到了後來，評議會的評議範圍逐漸擴大了。

再到後來，那些評議員們的組成也越來越多樣化，其成員從最初清一色的鄉老族長之類的老鄉紳，逐漸的也有各個年齡階段和不同階層的人士參加進來，特別值得一提的是，在不久之後，女寨的女人們也參加到這個公共議事機構里，讓這個組織最終變成了一個具有廣泛基礎的民意代表機構。

最終，這個評議會的會員，逐漸演變成了澳洲聯邦紫霞島州議會的議員，當然這又是后話了……

後世的歷史是這樣評價任柯的做法的：

「民主可以是漸進的，但必須有一個開端，哪怕這個開端並不完美，對於人類而言，這個世界上沒有純粹完美的制度，但是，只要我們走在正確的道路上，那麼我們的制度就會無限趨近於完美……」