1050 決策機制

成東隨即回電紫霞島方面，對夥伴們的努力表示感謝，說自己明天一大早就上船出發了，具體的見面再談，然後在電報末尾說：有些出乎預料，你們的這次軍事行動居然沒有取名字，很不符合火塘俱樂部的風格啊……

第二個讓成東高興的消息是紫霞公學對自己的支持，雖然所謂的鐵路員工職業培訓班目前只是文化學習，根本就沒有「職業培訓」內容，但成東仍然很高興，畢竟這是專門給自己的公司開的培訓班，在中興島，只有航海培訓班、無線電通訊培訓班和徐柔徐護士的護理專業培訓班才有資格在學校里設置專科，其它公司根本就沒有這個待遇。

紫霞島方面的支持讓成東的心裏終於有了一點底，要知道修鐵路是一個技術含量不低的工程，在紫霞島，等待他的不僅是繁雜的勘探任務，還有大量的組織工作，據魏東籬的電報，紫霞島那裏還有一個由五十多個男女組成的工程隊，之所以叫施工隊，是因為這些人中絕大多數因為各種各樣的原因願意長期在施工隊里幹活，而不像其餘大多數人一樣，只是在農閑的時候到工地大大零工掙點散碎銀子補貼家用。

除了施工隊以外，目前紫霞島還剩下一些諸如木材和水泥之類的物資，這些都在他的接收之列，這次隨船運往紫霞島島的物資中，還有二十公路的輕軌和八輛二手的槓桿式人力軌道牽引車——這是曙光機器廠的早期產品，最近剛剛從曹麗梅的石灰石採石場和黃鐵礦場淘汰，曹麗梅很大方地把這些車輛半賣半送地支援了成東。

成東心裏盤算著，如此一來，哪怕駱老闆那邊的蒸汽機車遲遲不能研發出來，紫霞島的鐵路也可以暫時依靠這種軌道車投入運營。

當然了，成東仍然認為施工隊的勞動力還是太少，如果想在半年內把紫霞鎮至新欽州的鐵路建成並交付使用的話，至少還需要三百壯勞力。

於是成東馬上跑通訊室向紫霞島總督府回電，問對方能不能現在就開始招募工地施工人員，魏東籬回電很快，他說紫霞島上的勞動力基本都是農閑時候出來打工的閑散勞力，能有這五十六個男女已經很不容易了，現在紫霞島很快就要進入雨季了，放在舊世界，相當於正值春忙時節，正是做農活的關鍵時刻，你花多少銀子也買不來勞動力，別說成哥你的鐵路施工了，就連黑水河煤礦如今都卻人手，特別是最近，要不是我們第二旅的士兵在幫忙挖煤，這次妮可號來了恐怕連煤都沒得裝呢！

魏東籬的電報講到這裏，戛然而止，成東知道，通常這種情況是電文還沒說完，於是成東安靜等待，果然半個小時后，紫霞島總督府來電：

「所以你老哥還是忍一忍把，如果實在如果你想多要人，建議你向新安城的肖平國求助，他那裏歸化營勞動力都是有組織有紀律的勞動工人，不像這裏，各個都是自由的散戶，不能強制勞動，簡直太不爽了……」

成東讀到這裏就沒有仔細讀下去了，因為後面都是一些吐槽話，說的是這裏做總督其實很不容易，關鍵是這裏的老百姓不好管，不過話又說回來，好管聽話的老百姓也沒有勇氣背井離鄉遠涉重洋跑出來了，留在大清國做奴才不香嗎？魏東籬還說，如今找老百姓幹什麼都要拿銀子且不去說了，尼瑪動不動就有鄉紳跑來給總督府提意見，這些人個個都有土地評議員的身份，擱在舊世界，其實就是民意代表，人家有提意見的權力，所以我這個臨時代理總督當得很心累，因為我無論做什麼事情都要照顧到方方面面，既要辦好事，還不能擾民，做事情更不敢搞一刀切，完全沒有穎指氣使做青天大老爺的感覺，所以你成哥想來這裏恣意妄為地做官是不可能的，而所有這一切的起始，先有任柯任大帥哥的土地評議員推舉制度，後有李俊明李大律師搞的分區選舉咨議員辦法，總之都是這兩位前任搞出來的條條框框……

對於魏東籬的吐槽，成東尚無感覺，因為他還沒有到任，然而對向新安城歸化營要勞動力的建議很是打動成東，要知道，修鐵路是一個需要各方配合的高強度的體力勞動，這種活最適合有組織有紀律的群體去干，只是成東目前還不好意思要求聯邦陸軍第一旅直接派出幾個步兵連來幫自己修鐵路，畢竟自己還沒有到任，而且任柯他們確實有軍事行動，這個時候肯定不能給兄弟伙添麻煩，於是成東果然認真考慮了一下魏東籬的建議——找肖平國要歸化營勞動力。

當然了，根據《聯邦機構法》規定，海外領地總督之間的任何協作事項都必須在聯邦總統那裏備案，說穿了，就是要獲得聯邦總統的許可，如果是重大行動，事情涉及到可能超出聯邦財政部預算，總統也不能專行，而是必須向聯邦參議院提交預算，然後再根據《聯邦機構預演演算法》規定，由聯邦參議院決定這些行動是否可以得到預算撥款——而預算的審議通常由參議院預算委員會負責，重大預算項目還需要全體參議院議員投票決定，顯然，穿越者們通過財務預算這個工具，設計了一套制約、監督聯邦行政權力的制度。

因此成東放下電報后立刻找到了孫老，要求他同意自己的建議——從新安城歸化營里調撥一部分勞動力去紫霞島，專門用於公司的鐵路建設，成東還承諾說，這些歸化營的勞動力一旦加入鐵路工程建設隊伍，印太聯鐵將視這些人為公司的正式員工，如果員工願意，終身服務於公司都可以，印太聯鐵將對這些員工的生老病死一包到底。

孫老聽了成東的建議后毫不猶豫地答應了，理由很簡單——歸化營勞動力去的不是中興島，而是人口相對多的紫霞島。

當然了，這是一個重大決定，調新安城歸化營勞動力去紫霞島，事關兩個海外領地的勞動力分配、交通運輸以及當地的治理，必須通過參議院表決，如果參議院認為此事必須有聯邦機構——比如聯邦移民局統一協調的話，還需要向參議院預算委員會申請撥款，如果聯邦參議院院認為這只是印太聯鐵的公司行為，那就簡單地通過一個決議就可以了。

顯然，這是穿越者們建立的這個國家進行重大決策時的一個典型的形成機制。