第500章? 以鐵血推行之

第500章? 以鐵血推行之

設立鎮村以後,每個縣會多出很多吏員,多出數十甚至上百,再加上縣裏的吏員,一個縣官吏數量便可達數百之多,這必然會對地方財政造成極大壓力。

「官制變了,稅制也會變。取消士紳特權,所有田地都要納稅,按照田畝數量繳納糧稅,則地方稅收會增加數倍。再加上宗藩制度改革,又會節省很大一筆祿米,養活這些官吏應該不成問題。」朱由檢道。

袁可立想了想,也確實是,拿河南來說,每年收的田稅除了上交朝廷的定額,剩下的大部分都供應給了宗室,數量要超過給朝廷稅賦。光是節省的宗室祿米便足以供養地方官吏了,根本就不用發愁。

「至於任免官吏的權力,就交給地方官府,畢竟吏員數量會無比龐大,吏部根本管不過來。這樣,鎮長以上官吏任命權歸府里,村長等鎮長以下官吏可由縣裏任免。普通官吏無所謂,知府知縣必須異地任用,不能在本鄉任職。官吏任免獎懲由巡察司負責監督。至於其他規矩,諸卿若是有好辦法,皆可提出來商議。」

「再說一下稅制,要改變以往每縣定額,改為按照田畝數量納稅。均田以後,每個農民都有自己的田地,以後只繳納田稅不用再交人頭稅等其他雜稅,但需要服徭役,限制徭役的種類服役地點,像修路、挖渠這樣利國利民的工程可以徵召徭役,其他情況不許徵召徭役,嚴格禁止徵召徭役為私人服務,違者抄家罷官!服徭役時間只需在冬季農閑季節,每年時間不許超過一個月,服役期間官府要管飯食。其他時間不許徵召徭役,若是需要民夫人力,可花錢招募。

田稅稅額不許超出收穫的四成,繳納田稅以所產糧食為主,不許只收銀子不收糧。在每個鎮每個縣設立糧倉,負責管理糧米。每個府設立府庫,存儲地方各縣繳納的糧食,由地方官府管轄。在每個省交通要道處設立中央倉庫若干,用來儲存應該交給朝廷稅賦,由戶部派員直領,地方官府無權過問。

再就是商稅,朝廷設稅務部,每個省也都設立稅務廳,府縣設立稅務司稅務分司,負責徵收商稅。商稅只收銀子銅錢,不收實物。區分國稅和地稅,國稅解押戶部國庫,地稅歸地方官府用以官員俸祿及其他開銷。凡是商賈皆要繳納商稅,哪怕是朕的皇家商行皇家紡織坊皇家海貿商行也不例外!

農民只需要繳納田稅,城鎮務工人員需要繳納人頭稅,比如工匠、店鋪夥計、工廠工人等等,稅額商定好后,可由僱主代付。嚴查城鎮隱匿人口,凡是務工人員皆需交稅,抗稅者重懲。

再就是開支方面,軍事開支、宗藩祿米、官員俸祿、生員廩食,等等皆需要賦稅支付開支。在以往,支付開支非常複雜。以國子監為例,國子監每年要由順天府供應3500石小米,還要由保定府供應1000石小麥,由萊州府供應20000斤魚。開支過程涉及多府,非常之麻煩,很容易造成混亂。以後每個單位開支皆由直屬地負責。縣學開支由縣財政負責,府學歸府財政,國子監則由戶部負責。」

以往大明的稅制非常麻煩,造成了各種的不透明,朝廷根本無力控制地方稅收,只能給每個府縣規定繳納的定額。而地方官府胡亂收稅,多收的稅大部分進入了官員胥吏們的口袋,而交給朝廷的稅卻很少能全額交付。

成立專門的稅務部門負責收稅,可把收稅權力從地方官員手中剝奪,雖然地方稅務司仍然受地方官府管轄,但也受到朝廷稅務部直領,定時派人核查的話,可以避免大量的貪污。這些都是朱由檢結合後世制定的稅務制度,溫體仁沒有做過地方官員,沒有在戶部呆過,聽的有些懵。政務經驗豐富的洪承疇和袁可立卻聽得眼放異彩,連連讚歎。

「經此改革,可極大的減輕百姓負擔,又可以增加朝廷收入,還極大杜絕了地方官吏的貪污,可謂善政也。」袁可立贊道。

朱由檢喝了口茶水潤潤嗓子,繼續道:「再就是軍制,更需要改革。到了現在,原本的軍戶制已經沒法完全用,可徹底取消軍戶制度,甚至取消軍籍,把所有軍戶編為民戶,把軍田統一徵收,變更為民田平均分給每戶每人。取消衛所軍職世襲制度,為了補償世襲軍官,可允許他們這一代後人免試進入京師武學。年輕衛所軍官,進行培訓考核合格后,可以擔任鎮村吏員。

以後的兵制全部改為募兵制,每年面向每個省募兵,每個府縣皆給與一定名額。募兵服役期可設定三到五年,若是能立功表現好,退役后可進入村鎮為吏,村鎮吏員招聘也優先從退役官兵招募。

至於軍隊的數量,這個以後慢慢考慮。」

各地皆有民亂,士紳也很可能作亂,現在正是用兵之時,根本沒法確定軍隊數額。

「陛下,既然取消了軍籍,何不幹脆取消戶籍之別?」洪承疇突然道。

大明的戶籍有士籍、農籍、軍籍、匠籍、灶籍、樂籍等等。太祖皇帝朱元璋為了使得天下百姓各司其職安居樂業,設定了嚴格的戶籍制度,任何百姓都不準轉變戶籍,祖祖輩輩都不準轉變,而戶籍制也把百姓牢牢限制住。然而發展到了現在,這種戶籍制度已經遠遠落後於時代,問題多多。拿軍籍來說,為了避免服軍役,很多軍戶選擇逃離衛所成了流民成為黑戶,匠戶和製鹽的灶戶也是,逃跑現象十分嚴重。再比如工商業發達的江南,很多農戶失去了田地,選擇去工坊做工,很多農戶為了逃避朝廷沉重的賦稅,選擇把自己的田地投獻給士紳,自己也賣身給士紳為奴。這一切都造成了嚴重的問題,製造了大量的隱戶。

洪武年間,官方統計全國人口有六千五百萬,而到了天啟年間,官方統計人口只有五千一百萬,兩百多年,沒有大的動亂,竟然人口負增長!按照後世的估算,明末的人口至少超過一個億!至少有一半的人口都是隱戶黑戶!而這大量的隱匿人口,自然是不給朝廷繳納任何稅賦的。他們繳納的賦稅,都進入了士紳豪商地主們的口袋!

「愛卿說的是,以後取消戶籍區別,不再分民戶軍戶,特別是取消賤籍奴籍,以後的大明再不許有奴隸存在!各府各縣都要嚴格清查人口,給轄下所有人口登記造冊。鄉下按照戶籍冊均田分地,城鎮所有工坊只能雇傭有戶籍者!」朱由檢斷然道。

嚴格清查人口,杜絕任何隱匿,這樣朝廷的稅收才會增加。當然,這種人口清查不會很難。進行均田之後,從屬士紳的僱農佃戶會主動站出來登基戶籍。至於那些工坊里的奴工,則是重點清查對象。不過能由低賤的奴隸變成普通民戶,子孫都可有當官為吏的機會,絕大部分人自然會主動站出來登記戶籍。

官制、軍制、稅制,還有戶籍制,這是以後改革的重點,至於其他還有很多需要改變的地方,以後可以慢慢改之。不過即便如此,袁可立已經聽的非常的懵,實在是腦子裏一下子灌了太多信息。

「大概就這樣吧,諸位愛卿有時間可多多考慮,慢慢補充疏漏之處。」朱由檢放下茶盞,結束了這個話題,他說的實在有些累了。

不過這些制度改革,也只是一個初步計劃,要想施行沒那麼容易,現在的朝廷地方官員必然會群起反對,因為極大的觸犯了他們的利益!

袁可立徹底明白了,朱由檢為什麼說他要革命,這些改革中,士紳們的利益損失太大,田地沒了,免交商稅的權力沒了,士紳的身份甚至都沒了,甚至連性命都保不住,可不是再革他們的命嗎!而這樣大的變革,正常情況下想實施根本不可能。只能通過火銃刀槍,用鐵血來強制推行。

若是今天商議的內容傳出,傳到天下士紳們的耳中,還不知會引起多大動亂呢!想像會引發的後果,袁可立頓時不寒而慄。他下定決心,今晚的事情一個字都不能泄露!

幾個人退下以後,朱由檢站在船頭,看着波光粼粼的運河河水,不由得嘆了口氣。這大明需要改的地方太多太多了。不過外患解決了,便有了足夠的時間進行改革、進行革命。自己還年輕,有的是時間!

「陛下,要不要上岸看看,這淮安有些景色聽說很不錯。」見朱由檢一副憂鬱的樣子,王承恩建議道。

朱由檢搖搖頭,他哪有心情上岸遊玩。再說這淮安有什麼好玩的,要玩也是去揚州,揚州天下最繁華的城市,瘦西湖景色秀麗,還有那揚州瘦馬,不比淮安好玩的多?

「休整一日,明日便啟程吧。」朱由檢吩咐道。

「是。」王承恩恭聲答應,自去傳旨,邊走邊心中感嘆,陛下真乃一代明君啊,滿心想的都是大明江山百姓,連遊玩的時間都沒有。

計劃總沒有變化快,第二日,還未等船隊出發,突然有快馬來到淮安,報告了河南紅巾軍造反的消息。

「有跑江湖賣解的女子名叫紅娘子,在杞縣宗店集聚眾作亂,打下了杞縣城,擊敗了兵備道郭必進統帥的兩萬開封軍隊,眼下紅巾賊已經發展到了十數萬之多,兵分數路攻略太康陳州等州縣。諸卿說說,該如何處置。」朱由檢說道。

袁可立愣了一下,他從睢州出發時還沒有什麼紅娘子作亂,沒想到半個多月時間,河南竟然出現這麼大亂子!睢州和杞縣不足一百里,那紅巾賊會不會進攻睢州進攻自己老家啊!

雖然擔心家人,袁可立並沒有慌張,沉吟了片刻,說道:「陛下,平北侯不是出任了河南總兵嗎,以平北侯的赫赫武功,當能平定紅巾賊之亂。」

「平亂自然容易,但朕恐河南情形會非常複雜。張世澤身上肩負着宗藩改制之責,若是帶兵去平亂,恐怕會耽誤宗藩改制。」朱由檢道。

是平亂重要還是宗藩改制重要?袁可立就要開口反駁,然後又閉上了嘴巴。他突然明白了皇帝的心思。皇帝是擔心那紅巾賊造反的背後會有其他緣由啊。

為何早沒有百姓造反晚沒有百姓造反,而在平北侯張世澤到達河南消息傳過去后,才有百姓造反,這背後有沒有什麼隱情?會不會有士紳或者藩王擔心被開刀,暗中推波助瀾?

若是情形真的如此複雜的話,造反必然一波又一波,甚至可能處處烽火,以張世澤手中數千兵馬,想平定士紳甚至藩王支持的反賊的話,恐沒有那麼容易。

「陛下,還請放棄南巡,轉道河南平叛!」袁可立當即道。御營還有一萬兵馬,再加上張世澤的五千人,足以平定叛亂,而皇帝親赴河南,足以讓那些幕後之人不敢亂動。

「大司馬怎麼看?」朱由檢看向了洪承疇。

洪承疇想了想,道:「就在前些天接到消息,江西反賊擊敗了江西巡撫袁崇煥,從贛南攻到了吉安府,反賊數量也達到十萬多人。現在河南出現大規模暴亂,臣突然有種不太好的感覺,恐怕亂子還會更多。為了保險期間,陛下不應該繼續南下,可暫時駐陛淮安,同時從三邊調遣禁衛軍南下河南平叛。」

朱由檢問道:「以大司馬所見,應該抽調多少兵馬?」

洪承疇道:「眼下建奴遠遁,蒙古降服,邊鎮用不着太多軍隊。可從延綏、宣大、薊鎮、遼東各抽調一萬兵馬,四萬大軍入河南,足以掃平一切反賊!」

「好吧,就按大司馬說的辦,河南反賊,抽調邊軍進剿。藉著平亂的機會,徹底在河南推行改制!不過需要一個總責之人,大家看看,派誰總督河南軍政為好?」

ps:四千字大章。五百章了,不知道還能再寫五百章不能。

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陛下因何造反

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