第三百零六章 土地兼并

朱由校將各族和各地區的土司人口的居民徹底清查了一遍，先將他們重新編戶，確認有多少戶以後。

他又將原本的秩序和戶籍全部打亂重組，同一個民族的，不能全部居住在一個地方。

尤其是那些原本就生活在一起的，要將他們分的遠遠的，無法取得聯繫的那種。

和其他的省一樣，設立府縣裏甲制，然後分派官員下去下去進行管轄治理。

然後又將清查出來的土地良田，按照每戶的人口，合理的進行分配。

不過這些土地良田，卻不是屬於他們的，也不屬於地方官府，而是屬於朝廷，直接歸屬戶部管轄。

明末最大的問題，實際上所有封建王朝的晚期，之所以會民怨沸騰，造反起義不斷。

而造成這一切的根本原因，還是因為人口土地的問題無法得到有效的解決，這是直到民國時期都無法避免的通病。

在工商業還沒有發展起來的時代，土地就是一切，土地不止是百姓的命根子，同樣是一個王朝的命根子，是皇帝能夠穩定自己位置的關鍵因素和資源。

能夠耕種的土地就只有這麼多，他可不會像人一樣，會一直不斷的生出新的來，除非國家開疆拓土，然後下血本組織大量的百姓進行遷徙，然後幫助他們定居開荒。

遼東就是這樣，當年大明朝立國之處，太祖皇帝一直都在開發遼東。

並讓遼王領重兵駐紮在廣寧，平定當時盤踞在東北地區，白山黑水間的蠻夷和野人部落。

為開荒創造一個安全穩定的環境，準備將遼東打造成北方一座重鎮。

等一切落定，軍隊可以自給自足以後，就可以直接出兵，配合關內的明軍夾擊蒙古。

可惜戰略還在實施中，就已經被扼殺在了搖籃中。

可開墾這些從未種植過的荒地，不止需要足夠的人手，還需要時間去將地給養肥才行。

這也是為什麼，漢人王朝打下漢地十八省后就不思進取的原因，可以耕種的好土地，全部有了。

對於一個靠土地糧食發展的王朝，自然是不會再去耗費錢糧人口的。

土地無法增長，人口卻不會停止增長，人越來越多，可以分配的土司越來越少，老百姓吃不飽穿不暖，自然是開始走下坡路的。

萬曆十五年之前，為何被稱為正統年以後，明朝最為富有，百姓生活的最好的時代。

就是因為張居正的改革和一條鞭法，將全國的土地重新丈量了一遍，然後進行合理的分配，資源暫時得以均衡，百姓的生活自然好了起來。

為什麼當建立起一個嶄新的、一個煥發生機活力的，穩定的大一統新王朝後，這個王朝的初期，國家的經濟會急劇上升呢。

也是因為資源均衡分配的原因，剛剛經歷了戰爭動亂的民眾，急需休養生息，而此時剛好又是人少地多。

農民百姓一輩子最開心的是什麼，就是有良田可以耕種，家中有餘糧，可以吃飽穿暖。

但沒有一個王朝，意識到私有化的危害，和國有化的重要性。

這麼重要的社會資源，居然完全掌握在皇帝對立面的士大夫，和地主豪強的手中，實在是太過愚蠢了。

官員們就算知道弊端，也根本不會將危害告知給皇帝，因為他們才是最大利益獲取人，怎麼可能有人自斷財路呢。

而皇帝呢，歷朝歷代當中，四百多位皇帝，除了朱元璋真正把底層的民眾放在心上以外，其他的皇帝根本沒把他們當人看。

就算有皇帝意識到了，可也是王朝的衰落時期了，早已過了盛世，這個時候，就算是皇帝也一樣控制不了，只能看着它愈演愈烈。

尤其是明末的環境，小冰河時期加上內有險患，外有強敵，處處不利的情況下，本就危害極大的土地兼并，對於朝廷的影響加倍的增幅。

像這種國家的根基資源，怎麼能夠去私有化，怎麼能成為官紳士族，對抗朝廷的資本呢。

所以朱由校必須要改變，土地良田，絕對不能夠私有化，不能成為他們的私有財產。

土地國有化是封建王朝必然的，但是如果真的要宣佈這項政策，他就撬動了這本就微弱的平衡。

相當於和天下所有的地主豪強、官紳士族宣戰，他們會非常激動，甚至不惜組織所謂的民變起義，來明目張膽的反抗，以這種方式逼迫朝廷和皇帝放棄這種想法，束手就擒。

在萬曆年間，他的爺爺只是去收了他們一點礦稅，他們就敢當眾打死稅監，指使自己的家奴去造謠，煽動民眾造反。

如果說收礦稅是與他們爭搶利益，那這土地國有化，就猶如挖他們的祖墳一般，這可是徹底斷他們的根基啊。

因此他也只敢在這較為封閉，信息交通更為落後的西南先行試點，而且還得找個名頭出來，掩人耳目。

他左思右想，最終決定，就以時局動蕩，天下不穩，且民族同化漢化等諸多理由，將這些土地暫且劃歸為國有的，限期為五年。

在這五年間，這些土地是歸國有的，百姓耕種，需要向朝廷繳納租借費用。

這些費用不經地方官員以及府縣衙門的手，如果要收繳，朱由校自然會親自任命一批官員以及欽差大臣，南下當面收繳。

這樣那些官紳或許會生疑，引起他們的注意，但比直接明目張膽的宣佈，要好許多，至少他們不會因為一點疑心就去冒險的大動干戈。

他又下了一道令旨，凡是此次被戰爭波及到的地方，全部免賦稅一年。

這次分配了土地，被重新編戶的百姓，免賦稅兩年，租借費用減免三年。

如果缺乏耕種開墾的農具，朝廷也會按照實情，適當的給予援助，提供農具和種子給他們。

其實朱由校是想直接減免五年的，就以國有土地的日期為限。

可他現在的實力實在是有限，還不想完全得罪那些人，和他們正式宣戰，因此也不敢太過分。

五年的時間，足夠他去辦很多事了，只要能夠將百姓安撫好，平定關外的老奴，他就可以騰出手來專門對付他們了。