第二百一十三章 永不加賦

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大家本來是要來制止監國在嚴州亂來的，尤其是他們聽說監國在嚴州搞的民怨沸騰，士紳哀嚎后，都覺得監國在胡來。

士紳乃朝廷之根本，必須得優待，怎麼能對士紳下手，那不成了闖賊？

當初闖賊靠着闖王來了不納糧這句口號，席捲天下，打入北京，但後來因為逼贓拷餉而引的士紳一齊抗拒，甚至把降了的吳三桂逼反了，引清軍入關，把李自成剛到位的皇位給搶了去，這不是前車之鑒嗎？

逼急了士紳都投韃虜怎麼辦？

可誰知道監國一來就拋下這麼沉重的一個問題。

所有人都說不出話來了。

大明這些問題，確實把大明的根子都腐朽了，沒有李自成沒有建州女真，也會有其它人來把大明推翻。

大明不是被闖賊、女真搞潰的，根本就是爛於自己，闖賊韃虜不過是扯下大明的摭羞布，把一切暴露出來而已。

知府衙門裏，一片寂靜。

這問題雖然早就存在，可拋出來，仍是有些無解。

其實也不是沒有解決辦法，只是牽涉過廣，可以說必須得涉及大明制度的方方面面，哪怕是內閣大學士，也不敢說有這樣的魄力啊。

想想張居正，當年權勢多大，他推行的一條鞭法，其實也不是由上而下的改革，而是許多地方政府，經過多年的摸索，早已經開始試行的一些方法，張居正把各地的這些試行政策拿來總結、改善、推廣。

但一條鞭法推行的並不順利，甚至張居正死後被清算這麼慘，不也還是因這些事，哪個當官的不得想想這個。

誰願意最後落的如此下場？

再者說了，這改革改革，最後反倒削了自己利益，也沒幾個當官的有這魄力啊。

所以沒幾個人願意干這種吃力不討好的事。

但今天朱以海說，再不改革就要亡國亡天下了。

何騰蛟站出來了。

「殿下，臣以為舊制積弊已久，確需要改革以適應形勢，但就如一個久病之人，身體太虛弱了，此時用虎狼之葯，這不是救人，而是害命也。

「臣在行在聽聞殿下在嚴州清查賬簿，令官吏們負責填補虧空，甚至倒查二十年，臣認為萬萬不可。各地虧空之事，也並不全是官吏貪污，而且就算有官吏貪污了，也不是所有人都貪了。」

「虧空原由多樣，現在都把責任加在官吏身上，這不合理。再者，對那些有逃稅欠繳的士紳，如此重罰，這豈不是要把他們官逼民反？」

「殿下，士紳是國朝根基，不可自砍樑柱啊。」

「請殿下三思，收回成命！」

陳盟等也緊跟着請求收回成命。

朱以海沉默了一會。

「嚴州府的情況特殊，孤以此為典型，故從嚴從重，其餘各地只要自糾自查，及時填補虧空，退還侵佔官田軍屯等地，那麼孤可以不加懲罰銀、罰息。」

「但嚴州府這些，不可能再朝令夕改，這也是他們罪有應得。孤已經是從輕發落了，否則，都逃不過一個問斬抄家的下場。」

這殺氣騰騰的正面硬剛，讓大學士們有些不適應。

但朱以海確實寸步不讓。

要想開個窗，你得先說要拆房，然後最終他才會同意開個窗。

陳盟再次請求收回成命。

朱以海瞧著陳盟，「陳卿今年多大？」

「臣明年便是花甲之年。」

「哦，我記得陳卿好像是萬曆四十年舉人，後來兩試不第，出任新安教諭，天啟二年再應試中進士，選庶吉士，任翰林院檢討，崇禎元年升任國子監司業，正六品官，典試南畿，

獲罪罷居南京。

南京立國，起經筳講讀、吏部左侍郎，南都亡，在杭州還落髮為僧，后還歸紹興嵊縣，孤監國后，出山相助，對吧？」

陳盟點頭。

他做官的資歷其實一般，雖然跟阮大鋮、方逢年等年紀相當，但在崇禎朝也只做到了正六品而已，在弘光朝算是鍍了下金做了吏部侍郎，朱以海創業之初，他來投奔，於是特拜他入閣襄贊。

但他在內閣也沒辦出幾件實事，卻跟方逢年唱和，攻擊首輔宋之普。

現在又不能領會監國旨意，關鍵時候還唱反調，那這樣的閣臣留着就沒有半點意義了。

「陳卿，時局危難，內困外患，這個時候裝睡有何用？必須抒緩民困，祖宗制度，已經用了二百多年了，天下形勢也是天翻地覆，該改就得改。」

「再不改就亡國亡天下了，所以必須背水一戰。」

「陳卿怕被士紳罵，怕擔責，那卿便回去繼續出家當和尚，繼續念經求佛，看能不能救世，能不能再裝睡下去。」

陳盟被朱以海如此指責，也無臉再留在朝堂。

當即只得跪拜請辭。

朱以海也很不客氣的直接就同意了，一點場面都不給留，沒必要假意挽留，現在需要的就是效率而不是假客套。

「請許臣歸。」

「授卿國子監祭酒，負責在紹興重建國子監吧。」

陳盟猶豫了下，領旨，然後朱以海擺手，陳盟狼狽退下，他已經沒有資格再在這裏議事了。

朱以海稱監國以來，先後拜了十四位內閣大學士，但已經連罷方逢年和陳盟。

「諸位，民不聊生，則國將不存也，大明的根基不僅僅是士紳，士農工商，皆是大民根基，孤為監國，不能只重士紳而不顧農工商，手心手背皆是肉，必須一碗水端平。」

到了非改不可的地步，可如何改，大家卻也沒頭緒。

畢竟如果僅僅是修修補補，也沒有什麼太大意義。

陳盟被罷，也算是再次表明了監國決心態度，一時間，君臣倒是能夠專心的想解決問題的方法，而不是再爭論要不要去做。

「孤有一個想法。」

朱以海見無人吭聲，只好自己繼續開口。

「天啟崇禎兩朝戰亂頻繁，中原動蕩，稅賦瑤役加征嚴重，百姓負擔很高，孤打算以萬曆年間的賦役冊籍為根本依據，著各地以此徵收稅賦。」

用萬曆年間的賦役冊籍，來征幾十年後現在的稅賦徭役？

大家都覺得這思路很清奇。

可朱以海接下來一句話，卻把他們震驚的更加不輕。

「便以萬曆四十六年之賦役總冊，定為魯監國元年賦役之數，頒詔天下，自此以後，永不加賦。」

好些個還沒反應過來呢。

什麼意思，永不加賦？

正常來說，稅賦數那並不是固定的，而是變動的，因為田地數量也是變動的，甚至人丁戶口也是變動的。

朱以海給大家細細解釋。

萬曆年間相當安定，所以賦役冊籍比較全面，保管較好，比近些年各地動蕩導致的混亂相比，這是個相對可靠而全面的資料庫。

直接拿來使用，既相對可靠，又省時省力。

至於說這二十多年有變化，也變化不太大，是可以接受的。

啥叫永不加賦？

首先以府為單位，按萬曆四十六年的朝廷徵收的各地方諸府的征賦數，當時每畝征多少，仍增多少，這些年增加的罷除。

另外一條鞭法實行時，合併了各項徭役並折銀，然後部分攤入了田畝中，但仍有部分是按戶丁攤派徵收的。

朱以海計劃把萬曆一條鞭法沒攤入田的那筆丁銀，也全攤入田畝，與田賦一併徵收。

一條鞭法以後的各種新的徭役加派等全取消，不再徵收，比如三餉，捐輸等。

比如之前嚴州府每畝田賦折銀是五分四厘銀，丁銀每丁征一錢。

但實際上這幾十年各種新增攤派不斷，比如遼餉一畝加一分二，後面又有練餉剿餉，這是朝廷加征，地方又有許多加征，真算起來，已經是正供的幾倍。

百姓的丁銀也如此，本來當初徭役合併折銀，並將部分攤入田賦，剩下按丁征，嚴州府每丁每年一錢銀，但到如今，是好幾兩銀子，翻幾十倍。

現在朱以海說要按萬曆四十六年的地丁銀標準征，也就是一畝征五分四銀，

每丁的一錢銀，把萬曆四十六年全府的總丁數固定，按每丁一錢銀計算總丁銀，並全攤入嚴州府的所有田畝中，徹底攤丁入畝，地丁合一，以後就不再單征丁銀這種人頭稅。

比方說假如嚴州府有三十萬丁，一百萬畝田，則丁銀三萬兩，攤入田賦，每畝攤三分銀，那地丁合一就是八九分銀一畝，加一成二火耗，一畝就是差不多一錢銀。

這樣一說，劉宗周等倒是都明白了。

沒想像中那麼驚人，永不加賦四個字非常震撼人心，但細一究，好像也沒變化什麼？

「殿下，這豈不是把丁銀轉嫁為田賦，變相對地主加征？」

「孤也清楚這些，但攤丁入畝更合理。」

萬曆年間的一條鞭法，只攤了部分丁銀。

現在絕大多數百姓都成了無地百姓，丁銀對他們負擔相對比有地的地主高的多。

本質上來說，賦是田地所出，徵收上繳朝廷。

役，主要是地方差役等，折銀代役，這筆銀子應當留在地方使用。

田賦和丁銀理應是固定不變的，可實際大明這方面相當隨便，各種加派非常隨心所欲，朝廷加，地方加，天天喊窮年年加征。

甚至一條鞭剛合併了各種役折銀徵收，沒幾年轉頭又把合併掉的重新單獨開徵了，各地甚至又還有很多不一樣的加征。

這裏面水太渾，所以基本上各地百姓都是苦於徭役，本來南方是賦重役輕，北方是役重賦輕，但到了明末，已經一團糟，南北都是水深火熱

「賦役制度要改革，關鍵就是快刀斬亂麻，固定賦稅，攤丁入畝，永不加賦。」

這話一出，深深震驚閣老大臣們。

以前朝廷也好，地方也罷，財政一踏糊塗，每次辦點什麼事，就加征攤派，從來如此。

永不加賦，那以後沒錢怎麼辦？

修宮殿，修河道，修城池，甚至打仗，錢不夠不攤派加征？

至於攤丁入畝，反倒不是那麼重要了，關鍵是賦稅總額，如果只按萬曆四十六年的數額徵，把這三十年增加的賦役額全廢除，這財政缺口怎麼補？

三餉一起征可是足足兩千萬兩銀子。

現在就靠一畝地才一錢的地丁銀加火耗銀夠嗎？