第二六〇章 編戶齊民

尹旭聽到高易的稟報之後心中大概確定了越國短時間的內的人口策略。只有這樣才能儘快增加越國的人口數量，否則在未來的越國的糧草賦稅，兵員國力都將大大折扣。

不得不說高易還是很有能力的，當時只有山yīn以及附近的土地」不過七萬戶。高易能在其中徵兵一萬五，算是相當不錯了。當然了這個徵兵的的手段還是相對溫和的，如果是在必要的危急時刻，每戶抽丁，整個越國也能整合出是差不多十萬軍隊。

可尹旭並不像看到這樣的情景，那樣的話又不知道有多少家庭妻離子散，甚至是家破人亡。而且大部分壯丁被抽調，勢必會導致土地荒蕪，經濟方面將會受到嚴重的打擊。所以不到萬不得已，尹旭是不會這樣孤注一擲的。此事註定了只能循序漸進，慢慢來！

自己之前想到的都是如何使得越國的人口增加，除此之外還有一個重要的方面，那就是人口的管理。人頭稅和田賦是賦稅的最重要的方面，還有勞役和兵役的基礎都是登記在冊的自耕農。在古代隱瞞戶口的現象十分常見，很大的原因便是為了逃避人頭稅。

正是這個原因在一定程度上限制了人口的增長，在明清之前人口的增長一直比較緩慢。到了清朝時採用了攤丁入畝，又號稱是盛世滋丁，永不加賦。正是因為人頭稅恩德取消，是的清中後期以後人口急劇增長。

當然了，尹旭雖然很想越國的人口增多，但這個方法明顯是不可能的。一來是見效太慢，自己根本沒那麼多時間等待。第二就是生產了的水平尚且落後，根本達不到那個水平。雖然對後世的各種的賦稅改革什麼的都爛熟於心，但不代表就可以隨意採用，必須要與時代現實相符才行。

在尹旭現在看來，現在自己所需要的，最切合實際的就是一編戶齊民！

秦獻公十年，最早實行「為戶籍相伍」的措施，打散了國野制的區分，把個體小農按五家為一伍的編製，編入國家的產籍，使所有的人都成了國家的「民」這便是最早的編戶齊民。

西漢時，編戶齊民有了更加詳細的規定，進步發展。所謂「編戶齊民」就是政府正式編入戶藉的自耕農、傭工、僱農等。

這既是一種行政管理制度，又是一種賦稅制度。

政府控制的戶口都必須按姓名、東齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，編戶齊民具有獨立的身份，依據資產多少承擔國家的賦稅和徭役、兵役。

如此一來，可以更好的清點掌握越國人口方面的資料，有了這個便有了徵收賊稅和勞役，兵員的標準。而且還可以藉此更好地管理越國，在法制和戶籍管理上都有着重要的意義。有助於防止混論，起到穩定社會秩序的作用。

而且原本歷史上的西漢的生產力和社會條件和現如今並沒有太大差別，完全有實施的可能與條件。而且越國剛剛建立，百廢待興之時，

一切的東西都一一建立。所以很多東西現在來做，萬象更新，更加的方便。

尹旭隨即你和高易說出了自己想法「編戶齊民」這個名詞也正正式等當歷史舞台。這也標誌着，尹旭開始正兒八經地利用自己穿越者的優勢，用後世的先進與制度與理念，去影響現在的歷史，發展壯大自身的力量。

雖然只是小小的一個嘗試，可是這算是一個良好的開始，要知道一直蝴蝶翅膀輕輕一動，引發的結果往往是不可估量的。在未來的呃日子，這樣的事情還會有許多，以歷史去影響歷史。在以前或許是為了促使歷史沿着原本的軌跡發展，尹旭起到的作用是為完成恩惠疏導歷史。而從此刻開始，或者說不知何時已經潛移默化地發生了，尹旭正在以自己所知曉的歷史知識去影響現在的局勢發展，歷史也在悄然發生著改……，

「編戶齊民」高鼻等到之後，頗為愕然，顯然尹旭的這個說法過於新奇，什麼都不知道的他，自然趕到失神驚訝。不只是高易，其他幾個人也都是這樣的表情，顯然都沒聽說過尹旭所言的這個新奇事物。

「所謂編戶齊民就是」尹旭只好勉為其難，將自己所知曉的東西說了出來，詳細解釋一遍。

眾人都默默地聽着，不時輕輕點點頭，要是出其他幾個人都是武將，在人口和戶籍這個方面了解不是很多，都不是很擅長。可是高易就不同了，他出自於原來的秦朝地方政府，對這方面的事情自然是頗為了解的。主政打理山yīn的這兩年，更是從實踐中掌握了無數經驗。可以說在內政和戶口方面，高易現在確實是有兩把刷子的。

此時此刻聽到尹旭一一說來，眼中頓時異彩連連，說不出的jī動與驚喜。尹旭的辦法對現如今的越國很是適合，如此一來確實省去了不少事情，治安和管理都方便了許多，最為關鍵的便是徵收賦稅，一切都有了憑據，照章辦事有規律可循。

高易所驚喜的是尹旭，他沒想到越王雖然以博才多學著稱，可是主要才能還是主要顯示在政治和軍事方面。在內政方面高易此時此發覺，尹旭這個博學的程度。這麼完善，行之有效的制度越王完全是信手捏來，足矣證明他早有研究，經過了許多的思考才有今時今日這般成熟的制度和策略。越王當真是奇才啊，高易心中對尹旭的佩服又增加了許多。

當然他們意想不到的是在未來的日子，越王尹旭還將給帶他們更多的驚喜，以至於他們都在好奇，越王的腦子裏怎會有如此多稀奇古怪的東西，當真是神乎其神。

高易點頭道：「好的，大王放心，稍後我便派人着手進行此事，爭取在年底之前完成編戶齊民。使得我越國的百姓全都能登記在冊，一切好有所依據。」

尹旭點頭道：「好，此事就辛苦你了！」高易搖頭道：「大王言重了，這都是臣應該做的。」

尹旭旋即又道：「單純是編戶齊民還不夠，還有極可能鼓勵百姓開墾土地，只有有了足夠的耕地，才能養活的更多的人，吸引更多的人遷居我越國。還有從今日起，下發鼓勵生育的詔命，人口是關鍵。即便是現在用不上，將來都會大有稗益的。」

「好的，都一併安排的。」尹旭的安排高易總是義不容辭地答應下來，絲毫不會推辭。

尹旭道：「高易，內政方面的事情你是行家，我們都不大懂，所以這許多的事情都麻煩你了。」

高易重重點點頭，這是一種信任，更是一種義不容辭的責任。既然尹旭吩咐了，就一定要做好。

尹旭續道：「還有便是宥事方面，我們現在的兵力總共有四萬五千。這個數字在江東倒是遊刃有餘，以此對付閩越和東甌應該是綽解有餘的。之前單純依靠山yīn和南會稽郡便徵兵一萬五千，現在我越國還多出了彭纛澤以東的大片土地。番邑是昔年衡山王經營之地，也算是頗為富足，可以考慮在番邑徵兵，先行征五千人吧，湊足五萬大軍之數，之後好對閩越和東甌開戰。」

陸明問道：「大王，我們要直接向同越和東甌開戰嗎？現如今項羽剛剛分封，反秦之戰勝利，到處都是一片祥和。要是我們先行出兵，打破了安寧，怕是會被人指責。若是被有心人利用，說不定還會成為眾矢之的。」尹旭點頭道：「不錯，你說的很對，出頭的櫞子先爛，所以我們當然不能現在出兵了。不過時刻都得準備着，尹旭無諸和姒搖都不是省油的燈，他們時刻會對我越國虎視眈眈，產生威脅。不能等到他們下手，我們再還擊，那樣的話就會措手不及，失了先機。與其如此，我們必須早作準備，隨時應對可能的危急。先下手為強，後下手遭殃，時刻記得這句話，也時刻等待這時機的到來。」

「時機？那什麼時候時機就到了呢？」一直不大說話的周大突然為了一句。其實要是尹旭說現在對閩越和東甌出兵，他定然是欣喜萬分，不過陸明問過之後，尹旭既然這麼分析了，就一定有道理。他有些安奈不住心中的jī動，所以出聲詢問。

「時機啊？這個……」尹旭故作遲疑道：「這個不大好說，決定權不在我們這裏，先等著就是了。」

周大含笑道：「好的，只是不要等的太久，在山yīn的這兩年除了練兵其他的都沒得做。不想蒲俊和伯洲他們都有機會在戰場上拼殺，早就手痒痒了，想去試試劍。」

此話一出，頓時惹得眾人一陣鬨笑，憨實的人總是惹人喜歡。

尹旭看着咧嘴笑呵呵的周大，也是一笑，知道他所言不虛。故而笑道：「好了，滿足你的心愿就是了，到時候和閩越、東甌一旦開戰，讓你做先鋒便是了！」！。