4.第二十四章一場偉大的行政革命怎麼引起了政治革命，其結果如何（4）

原因就在於自從一七**年以來，政治結構被一個接一個地廢除，而行政結構得以完整保留。***國家換了統治者，或改變中央政府的形式，但處理事務的日常流程不變。在涉及到自己的一些小事上，個人仍要服從於熟悉的規定和習慣。他們依賴於長時間習慣打交道的次級政府，通常他們會和同一些官員交涉，儘管每一次革命都廢除了政府的名頭，但其實質仍完好無損。同樣的官員來實施同樣的職能。這些官員們通過政治法律傳達他們的精神和經驗。他們先以國王的名義進行判斷和管理，然後是以共和國的名義，最後以君主的名義執政。然後，風水輪流轉，他們又開始為國王、為共和國、為君主進行審判和執政，還是同樣的人，用着同樣的方式。那麼他們的主人的稱謂對他們來說意味着什麼呢？他們的職責與其說是做一名公民，不如說是做合格的行政官和法官。因此，只要最初的動蕩過去了，看起來國家裏幾乎沒什麼變化。

政府結構雖然不是革命的主要內容，卻與每個公民的生活息息相關，對人民的福祉揮着最持久、最明顯的影響，大革命爆時這些政府結構被徹底推翻了。公共管理機構一夜之間換了官員，之前的原則也隨之都生了改變。起初，這次巨大的改革對國家的影響並不大，但在每個法國人都經歷了一次小小的個人動蕩。每個人的處境都受到了影響，習慣被打亂，工作受到阻礙。宏觀上，那些重要的事務保持了一定的規律性，但在一些日常社會事務問題上，沒有人知道該聽從誰的，該轉向哪邊，該如何做。

既然整個國家沒有一部分來確保它的根基，只要最後一根稻草就足以摧毀這座巨大的建築物，並掀起歷史上最激烈的動蕩和最可怕的革命。