第十三卷 西風烈 第十九節 打得好主意
?不但是莫計成感覺不一樣，惲廷國也有一種預感，宋州這一輪的城市新區建設規劃並不像表面上看起來的那種不切實際好高騖遠，而更像是一著先發制人的狠招，只不過這一招走得很險，險得讓人有點無法接受。
見惲廷國很罕見的這般糾結猶豫，張靜宜也很吃驚，在她眼裏，惲廷國一直是那種雲淡風輕波瀾不驚的氣度，無論是發怒生氣還是喜笑顏開這種形諸於外的情況很少見，像今天這樣有些煩躁糾結的表情就更是第一次見到了。
「老惲，真的為這事兒感到困惑？要不要我問一問陸為民，他們市裏是怎麼考慮的？」張靜宜忍不住道。
「你問？」惲廷國終於舒了一口氣，搖搖頭，耐人尋味的道：「我估計這個方案他們拿出來，自己未必都有多大信心，也有點兒走一步看一步的味道吧？但我得承認，宋州這一步走得雖然險，但是如果這一步走對了，那麼對宋州的發展的確有很大幫助，但是如果踏空了，那付出的代價也不會小，這有點兒像是在賭博，可搞工作如果一味用賭博的方式來推動，那是很危險的。現在我不好置評他們宋州的這個構想，唯有冷眼旁觀，看看他們宋州下一步在執行推進這個計劃時，會發生什麼。」
張靜宜聽出了惲廷國話語中的不看好，揚起眉毛，「老惲，我說了陸為民做事兒素來是謀定後動，不打無準備之仗，他敢這麼做，恐怕也有一定把握吧？我覺得陸為民他肯定有什麼後手，不會這麼冒冒失失就把方案提出來，而沒有任何實施執行上的考慮。」
「未必，宋州不是雙峰，也不是阜頭。一個地級市和一個縣份的差別是很大的，如果想要把他在縣裏那一套搬到市一級來依葫蘆畫瓢，只怕他會失望的。」惲廷國不同意張靜宜的看法，「當然，也許你是對的，陸為民能一步一步走過來，也不是僥倖，我們且拭目以待吧。如果宋州的這個構想計劃真的成功了，我想我們昌州也許就該有所改變了。」
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張靜宜說得沒錯，陸為民的確不是毫無準備。這樣龐大的基礎建設投資，從一開始，他就考慮了多個方案，除了市城建發司和市交建發司兩大融資平台要全面介入外，對於市區除了湖山大道和明珠大道外的其他還有七條主幹線建設，陸為民都希望採取bt方式來建設，也就是所謂的讓建築商全額墊資建設，建成之後由市政府負責回購。
這種方式有幾個要求，一是bt項目必須要有精心的規劃設計。同時政府需要出具回購承諾書，承諾將回購資金列入財政預算，並報經人大批准，同時要由投資方認可的金融機構出具擔保函。人大通過問題不大，關鍵在於要由金融機構出具擔保函。
這個問題比較複雜，事實上這也就相當於是政府與金融機構捆綁在了一起，如果回購金額數量沒有超過金融機構的承受範圍。當然沒有問題，但是宋州這一輪的基礎建設規模之大，可以說超出很多人想像。而且時間上比較集中，宋州財政能否支撐得起，這需要金融機構來進行一個綜合性的評估。
陸為民估計如果南城新區全面啟動建設，那麼銀行方面可能會在開始幾個bt項目上給予支持，但是隨着數量越來越多，擔保金額越來越大，估摸著銀行心裏邊也會打鼓了，宋州市財政狀況能不能支撐得起，他們要評估，要分析，這一點很麻煩，因為銀行對市財政狀況評估主要是以前三年的財政收入進行評估，而96年宋州市財政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，財政真正要有好轉，要等到今年底去了，所以這也是一個矛盾，還需要好生和銀行方面溝通一番。
採取bt方式只是一方面，這只是緩解了基建投資壓力，真正要解決問題的還是要在南城新區這個架構基礎上填入新的內容，這才是最重要的，如果只是指望着把現有的幾家大企業拉去修幾幢大樓，那就太小兒科了，這需要投資者主動前來，認可南城新區的投資價值，這是關鍵。
歸根結底，還是需要第二產業的崛起，才能帶動第三產業的發展，而一座城市的核心區域就是由第三產業作為靈魂鑄就。
宋州雖然有作為長江中下游節點物資集散中心的歷史，但是這種歷史隨着時代變遷已經趨於淡化了，隨着新時代的到來，交通日益發達，宋州的交通樞紐優勢地位又開始凸現出來，這也是宋州的一個機會。
碩大的地圖懸掛在陸為民的辦公室里，李翃、崔陽夫和市交建發司老總歐陽華山站在地圖面前，陸為民深鎖的眉峰，讓三個人也感到巨大壓力。
「陸書記，現在看來，到目前為止報名參與招投標的企業數量不少，但是真正有實力的大型企業還是比較少，看來還是對我們宋州的發展前景抱有疑慮，這是一個相互影響的過程，我們的南城新區不是單純的招商引資，是如何讓客商看到我們宋州良好的發展前景，說來說去還是我們的底氣差了一點，我想如果再等兩年，我們再來推開這個南城新區，肯定效果會好得多，但是我們卻沒有時間等下去，而我們如果能夠先行把南城新區的建設搞起來，那麼反過來南城新區建設對整個全市的招商引資和第二產業發展又將是一個巨大的推動作用。」
李翃一直是陸為民比較欣賞的角色，當初他本來是很想讓李翃來擔任市城建發司的老總，使之能更好的如臂指使，但是後來在陳昌俊的一力堅持下，市委安排崔陽夫出任市城建發司的老總，李翃仍然擔任市建委副主任，不過隨着陸為民對崔陽夫的了解加深，也逐漸認可了崔陽夫。
隨着尚權智和陳昌俊的離任，李翃媳婦熬成婆，王蒼萬到市政協擔任秘書長，李翃接任了市建委主任。
陸為民點點頭，「李翃，你有什麼想法，直接說。」
「明珠大道及其延伸段長達十二公里，可以說橫貫了日後我們整個南部市區，南城新區只是一個名義上的泛稱，實際上它是在宋城、沙洲和麓溪三個行政建制區的轄區範圍內，只不過市裏為了便於統一規劃建設，所以適當的集中了一部分審批許可權。」李翃若有所思，「前幾天我去了麓溪和麓溪黃書記、郁區長交換了意見，他們怨氣很大，認為市裏邊只知道抓權，只知道按照市裏意圖去規劃建設，卻沒有考慮過區縣一級的發展戰略，我覺得也有些道理。」
陸為民眉毛微微一揚，似乎聽出了一些含義，「文旭和老郁有意見？」
「能沒意見么？他說他們區里也有一些想法，但是卻被市裏邊這個南城新區一推出給全部打亂了，可還不敢說，怕是被扣上不講大局的帽子。」李翃笑了一笑，「我和黃書記、郁區長談了一下雙方的意見，我覺得有些想法，想要向陸書記彙報一下。」
「哦？說來聽聽。」陸為民來了興趣，能讓李翃如此鄭重其事的，肯定是有點意思。
「麓溪一直有個想法，除了服裝鞋帽紡織品作為他們的支柱產業發展外，另外也很希望把物流業發展起來作為他們的支柱產業，按照他們說的那就是兩條腿走路，一條腿是服裝鞋帽紡織品等這一類輕工業消費品產業，一類就是商貿物流業，所以他們有一個想法，建一座大型的包括服裝鞋帽襪紡織品、體育用品、漁具、裝飾品在內的小商品貿易城，他們認為現在他們麓溪的服裝鞋帽、紡織品、體育用品和裝卸品產業發展十分迅速，已經佔到了麓溪區地區產值的百分之九十以上，而且增長勢頭迅猛，僅四月一個月，從工商局那邊查到的數據，就新增了十八家企業，而且對於解決他們當地剩餘勞動力起到了舉足輕重的作用，現在甚至連沙洲部分農村居民也都被吸引到了麓溪這邊來打工，可以說是一片欣欣向榮的景象，所以他們認為如果能夠在麓溪境內建設一座大型的小商品場作為交易中心，勢必對他們麓溪的支柱產業產生巨大的助推作用，而他們也希望能夠在這個問題上得到市裏的支持。」
陸為民眼睛微微發亮，點點頭，「黃文旭和郁波打得好主意啊，是不是想把這個小商品城建在屬於麓溪區的南城新區規劃區內？要建這個小商品城是不是在基礎設施建設上投入不小，正好借我們南城新區建設的東風？」
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不但是莫計成感覺不一樣，惲廷國也有一種預感，宋州這一輪的城市新區建設規劃並不像表面上看起來的那種不切實際好高騖遠，而更像是一著先發制人的狠招，只不過這一招走得很險，險得讓人有點無法接受。
見惲廷國很罕見的這般糾結猶豫，張靜宜也很吃驚，在她眼裏，惲廷國一直是那種雲淡風輕波瀾不驚的氣度，無論是發怒生氣還是喜笑顏開這種形諸於外的情況很少見，像今天這樣有些煩躁糾結的表情就更是第一次見到了。
「老惲，真的為這事兒感到困惑？要不要我問一問陸為民，他們市裏是怎麼考慮的？」張靜宜忍不住道。
「你問？」惲廷國終於舒了一口氣，搖搖頭，耐人尋味的道：「我估計這個方案他們拿出來，自己未必都有多大信心，也有點兒走一步看一步的味道吧？但我得承認，宋州這一步走得雖然險，但是如果這一步走對了，那麼對宋州的發展的確有很大幫助，但是如果踏空了，那付出的代價也不會小，這有點兒像是在賭博，可搞工作如果一味用賭博的方式來推動，那是很危險的。現在我不好置評他們宋州的這個構想，唯有冷眼旁觀，看看他們宋州下一步在執行推進這個計劃時，會發生什麼。」
張靜宜聽出了惲廷國話語中的不看好，揚起眉毛，「老惲，我說了陸為民做事兒素來是謀定後動，不打無準備之仗，他敢這麼做，恐怕也有一定把握吧？我覺得陸為民他肯定有什麼後手，不會這麼冒冒失失就把方案提出來，而沒有任何實施執行上的考慮。」
「未必，宋州不是雙峰，也不是阜頭。一個地級市和一個縣份的差別是很大的，如果想要把他在縣裏那一套搬到市一級來依葫蘆畫瓢，只怕他會失望的。」惲廷國不同意張靜宜的看法，「當然，也許你是對的，陸為民能一步一步走過來，也不是僥倖，我們且拭目以待吧。如果宋州的這個構想計劃真的成功了，我想我們昌州也許就該有所改變了。」
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張靜宜說得沒錯，陸為民的確不是毫無準備。這樣龐大的基礎建設投資，從一開始，他就考慮了多個方案，除了市城建發司和市交建發司兩大融資平台要全面介入外，對於市區除了湖山大道和明珠大道外的其他還有七條主幹線建設，陸為民都希望採取bt方式來建設，也就是所謂的讓建築商全額墊資建設，建成之後由市政府負責回購。
這種方式有幾個要求，一是bt項目必須要有精心的規劃設計。同時政府需要出具回購承諾書，承諾將回購資金列入財政預算，並報經人大批准，同時要由投資方認可的金融機構出具擔保函。人大通過問題不大，關鍵在於要由金融機構出具擔保函。
這個問題比較複雜，事實上這也就相當於是政府與金融機構捆綁在了一起，如果回購金額數量沒有超過金融機構的承受範圍。當然沒有問題，但是宋州這一輪的基礎建設規模之大，可以說超出很多人想像。而且時間上比較集中，宋州財政能否支撐得起，這需要金融機構來進行一個綜合性的評估。
陸為民估計如果南城新區全面啟動建設，那麼銀行方面可能會在開始幾個bt項目上給予支持，但是隨着數量越來越多，擔保金額越來越大，估摸著銀行心裏邊也會打鼓了，宋州市財政狀況能不能支撐得起，他們要評估，要分析，這一點很麻煩，因為銀行對市財政狀況評估主要是以前三年的財政收入進行評估，而96年宋州市財政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，財政真正要有好轉，要等到今年底去了，所以這也是一個矛盾，還需要好生和銀行方面溝通一番。
採取bt方式只是一方面，這只是緩解了基建投資壓力，真正要解決問題的還是要在南城新區這個架構基礎上填入新的內容，這才是最重要的，如果只是指望着把現有的幾家大企業拉去修幾幢大樓，那就太小兒科了，這需要投資者主動前來，認可南城新區的投資價值，這是關鍵。
歸根結底，還是需要第二產業的崛起，才能帶動第三產業的發展，而一座城市的核心區域就是由第三產業作為靈魂鑄就。
宋州雖然有作為長江中下游節點物資集散中心的歷史，但是這種歷史隨着時代變遷已經趨於淡化了，隨着新時代的到來，交通日益發達，宋州的交通樞紐優勢地位又開始凸現出來，這也是宋州的一個機會。
碩大的地圖懸掛在陸為民的辦公室里，李翃、崔陽夫和市交建發司老總歐陽華山站在地圖面前，陸為民深鎖的眉峰，讓三個人也感到巨大壓力。
「陸書記，現在看來，到目前為止報名參與招投標的企業數量不少，但是真正有實力的大型企業還是比較少，看來還是對我們宋州的發展前景抱有疑慮，這是一個相互影響的過程，我們的南城新區不是單純的招商引資，是如何讓客商看到我們宋州良好的發展前景，說來說去還是我們的底氣差了一點，我想如果再等兩年，我們再來推開這個南城新區，肯定效果會好得多，但是我們卻沒有時間等下去，而我們如果能夠先行把南城新區的建設搞起來，那麼反過來南城新區建設對整個全市的招商引資和第二產業發展又將是一個巨大的推動作用。」
李翃一直是陸為民比較欣賞的角色，當初他本來是很想讓李翃來擔任市城建發司的老總，使之能更好的如臂指使，但是後來在陳昌俊的一力堅持下，市委安排崔陽夫出任市城建發司的老總，李翃仍然擔任市建委副主任，不過隨着陸為民對崔陽夫的了解加深，也逐漸認可了崔陽夫。
隨着尚權智和陳昌俊的離任，李翃媳婦熬成婆，王蒼萬到市政協擔任秘書長，李翃接任了市建委主任。
陸為民點點頭，「李翃，你有什麼想法，直接說。」
「明珠大道及其延伸段長達十二公里，可以說橫貫了日後我們整個南部市區，南城新區只是一個名義上的泛稱，實際上它是在宋城、沙洲和麓溪三個行政建制區的轄區範圍內，只不過市裏為了便於統一規劃建設，所以適當的集中了一部分審批許可權。」李翃若有所思，「前幾天我去了麓溪和麓溪黃書記、郁區長交換了意見，他們怨氣很大，認為市裏邊只知道抓權，只知道按照市裏意圖去規劃建設，卻沒有考慮過區縣一級的發展戰略，我覺得也有些道理。」
陸為民眉毛微微一揚，似乎聽出了一些含義，「文旭和老郁有意見？」
「能沒意見么？他說他們區里也有一些想法，但是卻被市裏邊這個南城新區一推出給全部打亂了，可還不敢說，怕是被扣上不講大局的帽子。」李翃笑了一笑，「我和黃書記、郁區長談了一下雙方的意見，我覺得有些想法，想要向陸書記彙報一下。」
「哦？說來聽聽。」陸為民來了興趣，能讓李翃如此鄭重其事的，肯定是有點意思。
「麓溪一直有個想法，除了服裝鞋帽紡織品作為他們的支柱產業發展外，另外也很希望把物流業發展起來作為他們的支柱產業，按照他們說的那就是兩條腿走路，一條腿是服裝鞋帽紡織品等這一類輕工業消費品產業，一類就是商貿物流業，所以他們有一個想法，建一座大型的包括服裝鞋帽襪紡織品、體育用品、漁具、裝飾品在內的小商品貿易城，他們認為現在他們麓溪的服裝鞋帽、紡織品、體育用品和裝卸品產業發展十分迅速，已經佔到了麓溪區地區產值的百分之九十以上，而且增長勢頭迅猛，僅四月一個月，從工商局那邊查到的數據，就新增了十八家企業，而且對於解決他們當地剩餘勞動力起到了舉足輕重的作用，現在甚至連沙洲部分農村居民也都被吸引到了麓溪這邊來打工，可以說是一片欣欣向榮的景象，所以他們認為如果能夠在麓溪境內建設一座大型的小商品場作為交易中心，勢必對他們麓溪的支柱產業產生巨大的助推作用，而他們也希望能夠在這個問題上得到市裏的支持。」
陸為民眼睛微微發亮，點點頭，「黃文旭和郁波打得好主意啊，是不是想把這個小商品城建在屬於麓溪區的南城新區規劃區內？要建這個小商品城是不是在基礎設施建設上投入不小，正好借我們南城新區建設的東風？」
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