第五卷 亂雲飛渡仍從容第四十一節 皮裏陽秋
?陸為民也微微笑了起來，這個黃祥志看來是跑張存厚這裏來訴苦討救兵來了。
鳳巢區的合金會管理相當混亂，鄉鎮企業發展無序，多家企業資不抵債卻仍然活得有滋有味。
縣紀委和縣農辦、縣農業局這幾年都接到不少反映，反映鳳巢區和鳳巢區幾個鄉鎮的幹部和企業領導沆瀣一氣，大肆侵吞合金會貸款。縣紀委和縣監察局也曾組成調查組查過，但是在積極發展鄉鎮企業的大氣候下，這種調查的效果可想而知，頂多也即是輕描淡寫的要去厲行節約注意開支等問題，都是一些看似雞毛蒜皮的小事情，沒有涉及到實質性的東西。
陸為民對合金會問題很重視，從窪崮區合金會經營狀況就能窺斑見豹，可以說鄉鎮企業發展得越紅火，規模越大的地方，合金會背後的黑洞和窟窿就越大，這基本上是一個不需要調查也知道現實。
鳳巢區情況與窪崮區相差無幾，從交通地理條件來看，甚至比窪崮還差，但是其下邊四個鄉鎮的鄉鎮企業都發展得相當「紅火」，規模不小，只不過這種「紅火」在陸為民看來卻是「虛火」。
根據從縣農辦和縣農業局抽調人設在縣委農工委里的合作基金管理辦公室的調查了解，雖然全縣的合金會都存在比較多的問題，但是鳳巢區的合金會情況尤為突出，制度鬆散，違反審批程序的情況很嚴重，也造成了鳳巢區下邊四個鄉鎮的合金會不良貸款極高，尤其是鳳巢鎮合金會特別嚴重。
陸為民對黃祥志的印象持中性態度，總體來說還覺得不錯，畢竟之前對這個人不太了解，接觸的一兩次中覺得這個人性格豪邁，而且看似很有魄力，也在鳳巢有些影響力，也敢拍胸脯。
陸為民對這一類敢拍胸脯的幹部有不同解讀。他認為要麼就是這位幹部在本地極有威信，對這項工作很有把握，所以才敢在領導面前拍胸脯，另一種就是為了討得領導歡心。顯示自己有魄力，而遮掩困難，最終開展工作起來卻是舉步維艱，問題一大堆。
到目前為止陸為民還不太清楚黃祥志屬於哪一種。
事實上雖然合作基金管理辦公室交給自己的調查報告在詹彩芝時代就有了，但是黃祥志和詹彩芝很密切，據說黃祥志還喊詹彩芝為姨，大概有點兒親戚關係。
關於全縣合金會經營狀況的這份調查報告。也是農村合作基金管理辦公室在自己就任縣委副書記之後緊接着又兼任縣委農工委主任之後的第一天就交給自己的「見面禮」。
所以陸為民在第一時間了解到這個情況之後，就以縣農工委的名義下發了文件，要求從即日起對全縣合金會進行清理整頓，對已經在合金會有貸款的企業，只要貸款數額超過三十萬，無論其權屬，在其貸款尚未還清之前，原則上一律不得再貸款。新辦企業貸款和確需續貸的企業，在經過鄉鎮合金會審查之後，報縣農村合作基金管理辦公室研究批准之後。方可放貸，若有違反此規定的，一律追究合金會負責人和鄉鎮黨政一把手責任。
這相當於一把枷鎖牢牢的鎖住了各鄉鎮合金會，更鎖在了各鄉鎮的那些在合金會裏伸手慣了的領導們手腳，陸為民為此還專門在縣人行、縣農行和縣信用合作聯社借調了多名業務骨幹，加上縣紀委、縣監察局也分別出人，對全縣各鄉鎮合金會的不良貸款進行一次摸底調查，搞清楚各鄉鎮合金會現在的底子，找准問題。
這個動作一出來，讓很多鄉鎮領導都有點兒芒刺在背的感覺。也都忙乎著先開始自我清理整頓，免得被縣裏的整頓清理小組抓住把柄。
鞏昌華知道雙塬這邊幾個鄉鎮也一樣有怨言，包括錢理國和巴子通也一樣覺得縣裏這項工作在現在正需要大幹快上發展經濟的時候有些不合時宜，倒是孔令成覺得雙塬這邊合金會管理相對較為規範，縣裏這個政策影響不大，而且縣裏的檢查也有助於各鄉鎮合金會在放貸工作上更加規範。
隔壁的張存厚不知道說了一句什麼。應該是在批評黃祥志。
黃祥志又解釋了兩句，語氣再度提高：「存厚部長，我不是說誰壞話，他敢說窪崮搞那幾個企業就沒有合金會貸款？不是都說是引進外來投資么，怎麼還要合金會放款？這是不是有點兒玩虛的？另外，咱們這好歹是咱們鎮里鄉里自己的企業，知根知底，窪崮那邊呢，都是外來的私人企業，還有外資企業，這性質都不一樣啊，對集體企業這麼苛刻，對私人企業這麼大方，這是不是太厚此薄彼了？嘿嘿，再說，剛來投資，他們自己的資金到位沒有？這合金會就敢大膽放款，就不怕變成第二個亞洲國際？」
「呵呵，沒有調查就沒有發言權，祥志，經濟工作不是我的工作範圍，我不便置言，不過我覺得如果你真的覺得縣裏邊這個政策對你們鳳巢的經濟發展有影響，不妨和陸書記溝通一下，如果陸書記那邊真的不好通融，你還可以直接向曹書記彙報嘛。」張存厚的話始終是那種平淡無奇的語氣。
「張部長，曹書記那裏我還不太熟悉，可陸書記那人，你一開口，那就要求區里先要把歷年的合金會不良貸款清理結束之後再說下文，可這事兒是一天兩天能拿出結果的么？我這一張口，弄不好就得把縣裏那個清理整頓調查組給先招到我們鳳巢來了，這不是沒事兒找事兒么？」
「老黃，你這想法有點兒問題啊，縣裏成立合金會清理整頓小組那是縣委的決定，對哪個區都是一視同仁，都要過這一關，依我看，早過關早好，也才能讓你們發下包袱，輕裝上陣，你越是拖在後面，受影響越大，如果我是你，我就主動要求縣裏的清理整頓小組先來，有問題不怕，正確面對，能解決我們儘力解決，解決不了，還有縣裏，如果有其他問題，涉及到哪個，哪個自己負責，……」
大概是被張存厚滴水不漏的話給堵得有點兒說不過來，黃祥志又是一陣朗笑，然後就打着哈哈說：「張部長，你對下邊情況有所不知啊，像有些企業貸款，你要說有問題，當時就不該貸，可是你要不貸，也許企業就經營不下去了，就垮了，那鎮上鄉里之前投的錢就打了水漂，如果貸了，也許邁過這個坎兒，它就能活過來，也許就是另外一片天地，像這種貸款你怎麼能判斷它有沒有問題，簽了字也許日後追責，不簽字，也許企業就喪失了發展機遇，甚至一蹶不振，像這種情況變成的不良貸款，該不該追責？該追誰的責？……」
也許是被黃祥志的這番反問問得有些語塞，張存厚一時半刻沒有吱聲，另外有人立即來搭話岔開了這個話題，說苞谷渣兒米飯來了，嘗一嘗，便帶過了這個話題。
當陸為民他們這邊的菜陸陸續續上來時，那邊已經結束，杜笑眉在窗前看着兩輛車消失在路外，這才進來，「他們都走了。」
「老鞏，黃祥志說的那話也有些道理，在鄉鎮企業飛速發展期間，合金會的確提供了很大的助力，但是合金會也是經營實體，如果一味只考慮企業經營需要，那合金會經營如果出了問題又有誰來負責？」陸為民若有所思的道。
「這就是弊病，鄉鎮企業是鄉里的，合金會也是鄉里的，手心手背都是肉，鄉鎮企業要發展，那就要合金會支持，合金會就可以不按程序和原則來放款？合金會名義上是農民股金，其實是存款，真要出了問題，那最終還是得政府來背這個責任，扛着個擔子，但是有些人卻利用這些政策空子來為自己腰包里撈錢，你自己怎麼來監督自己？」
鞏昌華知道陸為民這是有點兒考校自己的意思在裏邊了，他雖然沒有具體分管經濟工作，但是作為分管黨群工作的副書記，首先就要熟悉幹部，而現在不少幹部都是要在企業裏邊去鍛煉，所以他接觸也很多，對這些情況並不陌生。
「陸書記，這的確是一個矛盾，雙塬的合金會算是管理得比較好的了，不良貸款比例也比較低，但是還是存在不少問題，最重要的就是我們作為一級黨委政府缺乏這方面工作的專業人才，對於防範這方面風險缺乏專業知識和經驗，再加上就像您剛才說的，企業要發展，缺乏資金，縣裏幾大銀行對鄉鎮企業貸款卡得很緊，信用社那邊略好，但是大一點兒項目，光是信用社的款不夠，就必須要合金會支持，合金會對於一個項目的風險評價對是否放款起不到多大作用，更多的是追隨黨委政府領導的意見為轉移，管着你的帽子，難道說黨委政府都已經研究決定的事情你還能唱反調？」鞏昌華字斟句酌的分析著。(未完待續)
陸為民也微微笑了起來，這個黃祥志看來是跑張存厚這裏來訴苦討救兵來了。
鳳巢區的合金會管理相當混亂，鄉鎮企業發展無序，多家企業資不抵債卻仍然活得有滋有味。
縣紀委和縣農辦、縣農業局這幾年都接到不少反映，反映鳳巢區和鳳巢區幾個鄉鎮的幹部和企業領導沆瀣一氣，大肆侵吞合金會貸款。縣紀委和縣監察局也曾組成調查組查過，但是在積極發展鄉鎮企業的大氣候下，這種調查的效果可想而知，頂多也即是輕描淡寫的要去厲行節約注意開支等問題，都是一些看似雞毛蒜皮的小事情，沒有涉及到實質性的東西。
陸為民對合金會問題很重視，從窪崮區合金會經營狀況就能窺斑見豹，可以說鄉鎮企業發展得越紅火，規模越大的地方，合金會背後的黑洞和窟窿就越大，這基本上是一個不需要調查也知道現實。
鳳巢區情況與窪崮區相差無幾，從交通地理條件來看，甚至比窪崮還差，但是其下邊四個鄉鎮的鄉鎮企業都發展得相當「紅火」，規模不小，只不過這種「紅火」在陸為民看來卻是「虛火」。
根據從縣農辦和縣農業局抽調人設在縣委農工委里的合作基金管理辦公室的調查了解，雖然全縣的合金會都存在比較多的問題，但是鳳巢區的合金會情況尤為突出，制度鬆散，違反審批程序的情況很嚴重，也造成了鳳巢區下邊四個鄉鎮的合金會不良貸款極高，尤其是鳳巢鎮合金會特別嚴重。
陸為民對黃祥志的印象持中性態度，總體來說還覺得不錯，畢竟之前對這個人不太了解，接觸的一兩次中覺得這個人性格豪邁，而且看似很有魄力，也在鳳巢有些影響力，也敢拍胸脯。
陸為民對這一類敢拍胸脯的幹部有不同解讀。他認為要麼就是這位幹部在本地極有威信，對這項工作很有把握，所以才敢在領導面前拍胸脯，另一種就是為了討得領導歡心。顯示自己有魄力，而遮掩困難，最終開展工作起來卻是舉步維艱，問題一大堆。
到目前為止陸為民還不太清楚黃祥志屬於哪一種。
事實上雖然合作基金管理辦公室交給自己的調查報告在詹彩芝時代就有了，但是黃祥志和詹彩芝很密切，據說黃祥志還喊詹彩芝為姨，大概有點兒親戚關係。
關於全縣合金會經營狀況的這份調查報告。也是農村合作基金管理辦公室在自己就任縣委副書記之後緊接着又兼任縣委農工委主任之後的第一天就交給自己的「見面禮」。
所以陸為民在第一時間了解到這個情況之後，就以縣農工委的名義下發了文件，要求從即日起對全縣合金會進行清理整頓，對已經在合金會有貸款的企業，只要貸款數額超過三十萬，無論其權屬，在其貸款尚未還清之前，原則上一律不得再貸款。新辦企業貸款和確需續貸的企業，在經過鄉鎮合金會審查之後，報縣農村合作基金管理辦公室研究批准之後。方可放貸，若有違反此規定的，一律追究合金會負責人和鄉鎮黨政一把手責任。
這相當於一把枷鎖牢牢的鎖住了各鄉鎮合金會，更鎖在了各鄉鎮的那些在合金會裏伸手慣了的領導們手腳，陸為民為此還專門在縣人行、縣農行和縣信用合作聯社借調了多名業務骨幹，加上縣紀委、縣監察局也分別出人，對全縣各鄉鎮合金會的不良貸款進行一次摸底調查，搞清楚各鄉鎮合金會現在的底子，找准問題。
這個動作一出來，讓很多鄉鎮領導都有點兒芒刺在背的感覺。也都忙乎著先開始自我清理整頓，免得被縣裏的整頓清理小組抓住把柄。
鞏昌華知道雙塬這邊幾個鄉鎮也一樣有怨言，包括錢理國和巴子通也一樣覺得縣裏這項工作在現在正需要大幹快上發展經濟的時候有些不合時宜，倒是孔令成覺得雙塬這邊合金會管理相對較為規範，縣裏這個政策影響不大，而且縣裏的檢查也有助於各鄉鎮合金會在放貸工作上更加規範。
隔壁的張存厚不知道說了一句什麼。應該是在批評黃祥志。
黃祥志又解釋了兩句，語氣再度提高：「存厚部長，我不是說誰壞話，他敢說窪崮搞那幾個企業就沒有合金會貸款？不是都說是引進外來投資么，怎麼還要合金會放款？這是不是有點兒玩虛的？另外，咱們這好歹是咱們鎮里鄉里自己的企業，知根知底，窪崮那邊呢，都是外來的私人企業，還有外資企業，這性質都不一樣啊，對集體企業這麼苛刻，對私人企業這麼大方，這是不是太厚此薄彼了？嘿嘿，再說，剛來投資，他們自己的資金到位沒有？這合金會就敢大膽放款，就不怕變成第二個亞洲國際？」
「呵呵，沒有調查就沒有發言權，祥志，經濟工作不是我的工作範圍，我不便置言，不過我覺得如果你真的覺得縣裏邊這個政策對你們鳳巢的經濟發展有影響，不妨和陸書記溝通一下，如果陸書記那邊真的不好通融，你還可以直接向曹書記彙報嘛。」張存厚的話始終是那種平淡無奇的語氣。
「張部長，曹書記那裏我還不太熟悉，可陸書記那人，你一開口，那就要求區里先要把歷年的合金會不良貸款清理結束之後再說下文，可這事兒是一天兩天能拿出結果的么？我這一張口，弄不好就得把縣裏那個清理整頓調查組給先招到我們鳳巢來了，這不是沒事兒找事兒么？」
「老黃，你這想法有點兒問題啊，縣裏成立合金會清理整頓小組那是縣委的決定，對哪個區都是一視同仁，都要過這一關，依我看，早過關早好，也才能讓你們發下包袱，輕裝上陣，你越是拖在後面，受影響越大，如果我是你，我就主動要求縣裏的清理整頓小組先來，有問題不怕，正確面對，能解決我們儘力解決，解決不了，還有縣裏，如果有其他問題，涉及到哪個，哪個自己負責，……」
大概是被張存厚滴水不漏的話給堵得有點兒說不過來，黃祥志又是一陣朗笑，然後就打着哈哈說：「張部長，你對下邊情況有所不知啊，像有些企業貸款，你要說有問題，當時就不該貸，可是你要不貸，也許企業就經營不下去了，就垮了，那鎮上鄉里之前投的錢就打了水漂，如果貸了，也許邁過這個坎兒，它就能活過來，也許就是另外一片天地，像這種貸款你怎麼能判斷它有沒有問題，簽了字也許日後追責，不簽字，也許企業就喪失了發展機遇，甚至一蹶不振，像這種情況變成的不良貸款，該不該追責？該追誰的責？……」
也許是被黃祥志的這番反問問得有些語塞，張存厚一時半刻沒有吱聲，另外有人立即來搭話岔開了這個話題，說苞谷渣兒米飯來了，嘗一嘗，便帶過了這個話題。
當陸為民他們這邊的菜陸陸續續上來時，那邊已經結束，杜笑眉在窗前看着兩輛車消失在路外，這才進來，「他們都走了。」
「老鞏，黃祥志說的那話也有些道理，在鄉鎮企業飛速發展期間，合金會的確提供了很大的助力，但是合金會也是經營實體，如果一味只考慮企業經營需要，那合金會經營如果出了問題又有誰來負責？」陸為民若有所思的道。
「這就是弊病，鄉鎮企業是鄉里的，合金會也是鄉里的，手心手背都是肉，鄉鎮企業要發展，那就要合金會支持，合金會就可以不按程序和原則來放款？合金會名義上是農民股金，其實是存款，真要出了問題，那最終還是得政府來背這個責任，扛着個擔子，但是有些人卻利用這些政策空子來為自己腰包里撈錢，你自己怎麼來監督自己？」
鞏昌華知道陸為民這是有點兒考校自己的意思在裏邊了，他雖然沒有具體分管經濟工作，但是作為分管黨群工作的副書記，首先就要熟悉幹部，而現在不少幹部都是要在企業裏邊去鍛煉，所以他接觸也很多，對這些情況並不陌生。
「陸書記，這的確是一個矛盾，雙塬的合金會算是管理得比較好的了，不良貸款比例也比較低，但是還是存在不少問題，最重要的就是我們作為一級黨委政府缺乏這方面工作的專業人才，對於防範這方面風險缺乏專業知識和經驗，再加上就像您剛才說的，企業要發展，缺乏資金，縣裏幾大銀行對鄉鎮企業貸款卡得很緊，信用社那邊略好，但是大一點兒項目，光是信用社的款不夠，就必須要合金會支持，合金會對於一個項目的風險評價對是否放款起不到多大作用，更多的是追隨黨委政府領導的意見為轉移，管着你的帽子，難道說黨委政府都已經研究決定的事情你還能唱反調？」鞏昌華字斟句酌的分析著。(未完待續)