第482章 「罰款法律」
外面不知道誰喊了一聲，街上的小販推起小車就跑，不一會，就見十幾個城管浩浩蕩蕩從夜市街穿過，煞氣騰騰的追着小商販去了，不時還大吵大嚷、高聲叫罵，剛才還和諧安寧的公園夜市，頓時被攪得雞飛狗叫、一團亂麻。
穆桃桃也立馬擱下筷子，作勢就要狂奔出去收攤子跑路。
「慶寧，去幫把手，把攤子暫時先收到這裏來避避。」看到藍千一等攤販慌張的模樣，陳明遠輕輕嘆了一息，作為地方領導，他其實對城管這個隊伍還是很不認同的。
宋陽也是不悅的皺了皺眉，這城管什麼時候來不行，偏偏蕭老正吃得高興來，明擺擾人的興緻，只好歉然道：「老首長，讓您見笑了。」
他還想勸蕭老離開，蕭老卻擺了擺手，望着城管們凶神惡煞的架勢，嘟囔道：「維護秩序就維護秩序，怎麼搞得跟舊社會的土匪一樣嘛。」
雖然蕭老貴為國家高層的大佬，但這不代表他不了解基層的情況，他當然也知道城管隊伍目前在國家裏是普遍存在的，為了節省公共資源、方便維持行政秩序，如今在各個地方城市，城管都是一個很重要的政府執法部門，有，一點都不奇怪，沒有，才是咄咄怪事呢！
「小陳，你們瑞寧的城管，都是這麼執法的么？」蕭老望了一會，重新開始把玩著太極球，臉色平淡，看不出喜怒。
固然面子不大好看，不過在城管部門普遍存在的問題上，陳明遠也沒什麼好避諱的，沉吟了下，如實道：「像這樣的情況，肯定是司空見慣的，尤其是最近瑞寧的外來客商大量增加，縣裏為了營造好的投資環境，整治髒亂差的執法力度確實有所增強。」
隨着瑞寧的經濟建設高速運行，外來投資者大量湧入，縣裏乃至市裏早把營造投資環境提上了綱領要點，這幾天影視城項目起動，從常委會到各個機關部門更是不斷開會磋商或佈置各種執法行動，夜市公園這些公共場所自然也是一個整治重點。
宋陽暗暗焦急，陳明遠這小子也太不會說話了，遇到這種情況，推諉解釋還來不及，怎麼還坦然的承認了，這不是給蕭老訓斥的口實了嘛。
蕭老也不由多看了眼陳明遠，見他神態坦蕩，就輕輕笑了笑。
雖然他不喜歡城管的野蠻執法方式，不過倒不至於因此遷怒陳明遠，畢竟這是上面要求成立的，又不是瑞寧單獨設立的，自己因為這點小事而向陳明遠問罪，在道理上站不住腳。
這時，尹慶寧也幫着桃子把攤子收拾好跑回了商鋪了，放下一大捆貨品，桃子和藍千一等人都是氣喘吁吁的，小臉依舊有些慌張無措。
「來，坐下，喝杯茶壓壓驚。」蕭老暫時沒急着『興師問罪』，招手讓桃子等人坐下。
餛飩店老闆就不樂意了，欲言又止道：「這……怎麼把東西都塞我店裏來了呢？」
「老闆，你別這麼不仗義了嘛，大家都在一個市集裏做買賣，行個方便嘛！」桃子露出一副楚楚可憐的模樣，央求道：「難道你忍心看我們幾個小姑娘被城管追得東躲西藏嗎？」
藍千一也哀求道：「老闆，您就行行好，借我們地方躲一躲，等人一走，我們立刻走，絕不給您添麻煩。」
「不是我不想幫忙，可、可我這還要做生意的呢。」老闆苦笑道：「要是附近的攤點都往我店裏竄，打攪了客人的興緻，那我賺的錢還不夠交租金的。」
「大家都是討生活的不容易，與人方便就是與己方便，何必這麼不近人情呢。」尹慶寧沉着臉道，方想也湊上去，解圍道：「你現在趕人出去，讓幾個姑娘家往哪躲，要不等會再多算你一桌的錢，這總成了吧。」
老闆看這些人出手闊綽豪爽，大約都是些有身份的人，只得不情願的答應下來。
蕭老就有些困惑，這老闆怎麼回事，剛才還看着和和氣氣的，怎麼對幾個攤販如此的斤斤計較，於是就看着陳明遠，想弄個明白。
陳明遠解釋道：「蕭老，這家店是固定經營，按時繳納租金和清潔費，而外面的那些小商販，屬於是流動經營！」
蕭老略一琢磨，就恍然大悟，表面看，這些商家都是做夜市買賣的，但細一分析，這裏面的差別還是很大的。
像這家餛飩攤鋪是設在簡易帳篷里的，和其他攤鋪統一併列設置在道路兩側，有營業執照，按時繳納租賃費、清潔費等費用，所以即便城管來掃蕩也不必擔心。
而像桃子的攤點，則屬於沒有『合法身份』的流動小攤了，沒有繳納任何費用就來這隨意擺攤，本就讓這些合法交稅的攤鋪不舒服了，而且有些攤點還橫在攤鋪的前面搶生意，矛盾自然就出來了。
這位餛飩老闆嘴上不說，實際心裏早巴不得城管把這些無證攤點掃蕩出去了，豈會甘心容留桃子等人在自己這避難？
思及於此，蕭老又搖了搖頭，何苦彼此為難呢，都是討生活的！
陳明遠能感覺到，蕭老此時的心情頗為沉重，手心裏的兩顆太極球也不時發出『嗡吱嗡吱』的沉悶聲，不過，他心裏倒是不怕，蕭老因此生氣，說明蕭老是一位以民為本、心繫百姓的政治家，而不是沽名釣譽的政客！
「以前老百姓有句順口溜：電老虎，水龍王，工商稅務兩匹狼，警察個大流氓！而如今，這順口溜後面又加了一句：城管一出，誰與爭鋒！」趁著機會，陳明遠還是決定多講幾句：「本該是為人民服務的部門，卻一個個都成了老百姓痛恨咒罵的對象，蕭老，您有沒有想過這裏面的關節？」
蕭老沉吟不語，他在等著陳明遠的下文。
陳明遠就朗聲道：「這短短几句順口溜，其實就是對我們改革歷程的總結：一窮二白的時候，我們的城市，連基本的水電都無法保證，我們是從限時供電、限時供水中走過來的，水電兩個部門，可以輕易決定一個城裏人的生活質量；後來搞改革，放開了市場之後，做生意的多了，買賣也隨之多了，市場繁榮的同時，市場管理方面的各種問題和漏洞也隨之出現，毫無經驗的工商稅務兩個部門，一下變得重要了起來；而等市場化進一步加深，人口開始大範圍地流動，哪裏能賺錢，人就往哪裏去，治安問題、戶口問題接踵而來，警察系統面臨前所未有的挑戰和壓力；而現在呢，我們在大搞城鎮化，大量的人口往城市開始集中，為了保證城市秩序的穩定有序，城管部門就順勢而生了。」
蕭老的神態變得若有所思，這麼一句發牢騷的順口溜，讓陳明遠一解釋，貌似還真的是那麼回事。
「有點意思，接着說！」蕭老頓時又恢復了幾分興緻。
「現代城市的改革，不會一帆風順，更不會一蹴而就，期間總會遇到許許多多的問題，而很多問題，都是我們以前沒有遇到過的。但往往我們的思維跟不上這種變化，遇到問題，第一個想到的不是如何去解決問題，而是怎樣處理問題！」陳明遠不疾不徐道：「如果用一句官話來總結這幾個部門的普遍作風，那就是工作方法簡單粗暴，具體一點，就是『以罰代管』或者說是『一罰了之』！」
蕭老捋了捋白須，陳明遠的這番話雖然看似簡明直接，卻完全說到了根源上去。
當然，並不是陳明遠有多大的智慧，事實上，只要是個在基層混久了的地方官都能深明這裏頭的道道，但知道是一回事，可對於這些習慣了報喜不報憂的官僚來說，又有幾個膽敢在上級領導和中央大佬的面前痛斥體制的弊端呢？
蕭老經歷過基層的鍛煉，只是幾十年來一直位居高堂，對現今基層情況的認知度難免不盡周詳，而如今經過陳明遠言簡意賅的提醒，讓他對於眼下城管的粗暴執法以及各種基層體制弊端一時心如明鏡————之所以這一個接着一個的部門，都變成了老百姓痛恨的對象，就是因為這四個字：以罰代管！
作為政府部門，在問題出現的時候，沒有盡到自己的管理職責，更沒有積極地去想辦法解決和疏導問題，而是選擇了一種最為簡單原始的方式來處理，那就是「罰」，用罰來解決一切，而將問題拋還給老百姓去自行解決適應！
這也不怪許多老百姓將國內的法律戲稱為『罰款法律』了，只要罰了款，在官方看來，問題就算是干預了、解決了，自己也盡到了政府該盡的管理責任。以至於出台的各種管理辦法，都以罰款為目的，在國內，如今怕是很難找到一部與罰款無關的法律了。
上面出的是一本好經，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪經，那下面的人則斷然不會念好的。
要知道，在罰款這種事情上，從來就沒有點到為止，只有東風壓倒西風，一山還有一山高，有了法律的支持，又是以罰款為目的在進行執法，甚至還有罰款指標，這工作方法，又豈能不簡單粗暴呢？